Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету КЗОЗ Балаклійської районної ради "Балаклійський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі – Замовник) від 08.02.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський Автоцентр"(далі – ТОВ "Харківський Автоцентр"); протокол розгляду тендерних пропозицій Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2019 №65; повідомлення про намір укласти договір.
За результатом аналізу тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "Харківський Автоцентр" встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: відповідно до пункту 1.1 частини I Додатку 1 «Перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 17 Закону, та іншим вимогам» учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надає довідку, складену у довільній формі, яка повинна свідчити, що учасник має на території Харківської області сервісний центр по обслуговуванню, що підтверджується копією(-ями) документу(-ів) права власності або копією(-ями) договору оренди тощо. Слід зазначити, що учасником – переможцем ТОВ "Харківський Автоцентр" у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку щодо матеріально-технічної бази та наявності обладнання, в якій зазначено, що послуги сервісного обслуговування, включаючи періодичне технічне обслуговування автомобілів ТОВ "Харківський Автоцентр" здійснює на станції технічного обслуговування площею 1500 м2 (м. Харків, вул. Шевченка, 315). Однак, учасником – переможцем ТОВ "Харківський Автоцентр" у складі своєї тендерної пропозиції не надано копії документів, що підтверджують право власності або користування чи договір оренди нежитлового приміщення або іншого приміщення станції технічного обслуговування загальною площею 1500 м2.
Таким чином, учасником - переможцем не в повному обсязі надано документальне підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.
Крім того, згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з заповненою учасником формою «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 4 до тендерної документації. У Додатку 4 зазначено, що форма „Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми. Однак, учасником – переможцем "Харківський Автоцентр" надано Тендерну пропозицію, яка відрізняється від форми тендерної пропозиції, що вимагається Замовником.
Також, відповідно до пункту 4 частини ІІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник подає у складі тендерної пропозиції інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у документації у формі таблиці та інформації наведеної у Додатку 3 до тендерної документації. Однак, учасником – переможцем ТОВ "Харківський Автоцентр" у складі своєї тендерної пропозиції надано тільки інформацію у формі таблиці, іншу інформацію, яка вимагалась у Додатку 3 до тендерної документації Замовника учасником – переможцем не надано. Зокрема, учасник – переможець ТОВ "Харківський Автоцентр" не надав довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи, що підтверджує можливість постачання учасником автомобілів в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та сертифікати відповідності на товар або інші документи, які посвідчують якість товару, що є предметом закупівлі.
Крім того, згідно пункту 1 частини ІІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. Однак, учасником – переможцем ТОВ "Харківський Автоцентр" у складі своєї тендерної пропозиції надано витяг зі Статуту, а не сам Статут.
Відповідно до пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Харківський Автоцентр", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав вказаного учасника переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2019
Тендерним комітетом відхилено пропозицію учасника ТОВ "Харківський Автоцентр" та
відхилено пропозицію ТОВ "Крафт-Авто"