Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції,своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Лозівської районної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол б/н від від 08.01.2019 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції учасника від 28.01.2019 б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» (далі – ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2019 б/н, договір від 12.02.2019 № 19-481.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 04.02.2019, не надав та не оприлюднив роз’яснення на звернення, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання такого роз’яснення та його публікації у відповідності до статті 10 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу.
Крім того встановлено, що істотні умови договору від 12.02.2019 № 19-481 (далі – Договір) укладеного з переможцем торгів ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» відрізняються від умов тендерної документації та умов проекту договору наданого в тендерній пропозиції.
Згідно з вимогами частини четвертої статті 36 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Так, проект договору, викладений в тендерній документації та пропозиції учасника-переможця торгів в пункті 10.3. містить наступну умову: «Одностороння відмова від виконання умов Договору не допускається».
В пункті 10.3. укладеного Договору така умова відсутня.
Зазначене є порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.