Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 статті 16 та статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) від 08.02.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КУХЛЄЄВ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ; протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2019 №66; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: містить вимоги щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
Також, проведеним аналізом тендерної документації Замовника встановлено, що відповідно до Додатку 3 «Кваліфікаційні вимоги до учасників та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким вимогам» до тендерної документації Замовника, де визначено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям замовника, передбачено надання документів на підтвердження фінансової спроможності Учасника.
Однак, вимогами статті 16 Закону такий кваліфікаційний критерій як наявність фінансової спроможності не передбачено.
Крім того відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Таким чином, тендерна документація на вищевказану закупівлю складена з порушенням вимог частини третьої статті 17, статті 16 та статті 22 Закону.
За результатом аналізу тендерної пропозиції учасника-переможця ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КУХЛЄЄВ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: згідно з пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до тендерної документації). Однак, учасником – переможцем ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КУХЛЄЄВ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ у складі своєї тендерної документації не надано інформації щодо найменування і кількісних характеристик (номенклатури) товарів (робіт, послуг).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КУХЛЄЄВ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
неможливість усунення виявлених порушень на даному етапі (статус процедури- завершена)