Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу сьомого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол переговорів від 28.12.2018 № б/н; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що Коритнянською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області (далі - Замовник) оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (Дата і час публікації: 28 грудня 2018 року) з КП «Водоканал м.Ужгород». Однак, станом на 18.03.2019 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та КП «Водоканал м.Ужгород», відповідно Замовнику 07.03.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень. Станом на 18.03.2019 відповіді Замовником не надано.
При цьому, відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, згідно абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Оскільки, термін з моменту публікації Замовником повідомлення про намір укласти договір з КП «Водоканал м. Ужгород» станом на 18.03.2019 становить 81 день, та за відсутності інформації яка б підтверджувала укладання договору, відповідно Замовником порушено абзац 6 частини 4 статті 35 Закону, в частині не прийняття рішення про відміну переговорної процедури закупівлі «Послуги з централізованого водопостачання (розподілу води)», очікуваною вартістю 280 000,80 гривень, 18 березня 2019 року
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2019
Порушення були усунені. Замовник скасував закупівлю
Оцінка ДАСУ від 20.03.2019
Порушення усунуті шляхом відміни переговорної процедури закупівлі
Запити й пояснення
07.03.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Послуги з централізованого водопостачання (розподілу води)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-28-001194-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чи укладався Коритнянською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області договір на закупівлю «Послуги з централізованого водопостачання (розподілу води)» за результатами переговорів з КП «Водоканал м.Ужгород» (вказати номер та дату договору).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.03.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі
У відповідь на Ваш запит повідомляю наступне між Коритнянською сільською радою та КП "Водоканал м.Ужгород" договір на закупівлю «Послуги з централізованого водопостачання (розподілу води)» не заключався. Закупівля скасована.