Висновок
-
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; тендерну документацію; протоколи розгляду тендерних пропозицій від: 26.10.2018 №78; 02.11.2018 №11; 07.11.2018 №85; 08.11.2018 № 86; протокол засідання тендерного комітету (про намір укласти договір) від 08.11.2018 № 86; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Промін Буд Сервіс» (ЄДРПОУ 33766134); договір від 28.11.2018 № 06/01термо-2018.
Річний план закупівель на закупівлю Реконструкції (термомодернізації) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 м. Сєвєродонецька очікуваною вартістю 15 486 044,00 грн., оприлюднений замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 05 червня 2018 року. На веб-порталі Уповноваженого органу замовником 17 жовтня 2018 року оприлюднена інформація про внесення до нього змін. В ході проведення моніторингу закупівлі замовнику надано запит про надання пояснення щодо номеру та дати рішення про внесення змін до річного плану закупівель на 2018 рік. Відповіді не надійшло.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано 05 жовтня 2018 року. За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Додатком 8 до ТД визначено - переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, відповідно до вимог ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), що є порушенням вимог ч.3 ст. 17 Закону та не відповідає п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, якими передбачено надання документів переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій, на участь у торгах надійшли пропозиції від наступних учасників: ТОВ «БК БУДСИСТЕМА», ТОВ «ПРЕСТО» та ТОВ «Промін Буд Сервіс». Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Промін Буд Сервіс» (далі – Товариство) оприлюднене замовником 08.11.2018. При цьому, аналізом встановлено, що Товариством до розділу ІІ Будівельні машини і механізми включено машини і механізми наявність яких не підтверджується відомістю про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання робіт, наданою ТОВ «Промін Буд Сервіс» та не відповідає вимогам п. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників розділу ІІІ Інструкції з підготовки ТД. Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону, тендерна пропозиція підлягала відхиленню. Крім того тендерна пропозиція Товариства не відповідає умовам ТД в частині зазначення у ФОРМІ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» строку виконання в календарних днях (п. 9 Додатку 1 до ТД), проект договору наданий в ТП не відповідає основним умовам проекту договору наведеного в Додатоку 7 до ТД, тобто тендерна пропозиція Товариства не відповідає умовам ТД та відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону підлягає відхиленню. До того ж, замовником 28 жовтня 2018 року укладено з ТОВ «Промін Буд Сервіс» договір № 06/01 термо-2018 (далі – Договір) умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції Товариства, в частині невідповідності термінів виконання робіт п. 2.1 Договору; календарного плану виконання робіт (Додаток 2 до Договору); змісту пункту 4.3.22; відсутності розділу 6 Договору «Залучення до виконання робіт субпідрядників» (відповідно розділ 7 став розділом 6 Договору) та пунктів: 4.4.1 в частині надання права генпідряднику залучати за згодою замовника до виконання Договору третіх осіб (субпідрядників) (відповідно п. 4.4.2 став п. 4.4.1); 11.25 та 11.26 Договору. Отже, замовник порушив вимоги абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону. Крім того, укладений договір про закупівлю не відповідає вимогам ТД в частині розбиття договірної ціни за роками та відсутності п. 4.4.1 Договору в частині надання права генпідряднику залучати за згодою замовника до виконання Договору третіх осіб (субпідрядників) (відповідно п. 4.4.2 став п. 4.4.1), що є порушенням вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону. Відповідно до ч.1 ст.37 Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог ч.4 ст.36 Закону.
Станом на 20.03.2019 відповідно до інформації, оприлюдненій в системі Prozorro Замовник оприлюднив інформацію про розірвання договору з причини невиконання Договору.
Запити й пояснення
12.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції (термомодернізації) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 13 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400 Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, буд. 19 (санація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-05-001219-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. На підставі якого рішення було внесено зміни до річного плану закупівель на 2018 рік щодо проведення вищезазначеної закупівлі (дата, номер рішення)?
2. Яким чином ви можете обґрунтувати рішення щодо визначення ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі – Учасник) переможцем торгів зважаючи на те, що він не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в частині зазначення строку виконання в календарних днях (п. 9 Додатку 1 до тендерної документації) та в частині невідповідності проекту договору, наданого Учасником, основним умовам Договору підряду (Додаток 7 до тендерної документації)?
3. Яким чином підтверджено надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону № 922 (дата надання, перелік та дата складення наданих документів)?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.