Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що:
- закупівля здійснюється з порушенням абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10, абзацу другого частини третьої статті 21 Закону, пункту третього та восьмого Порядку №477;
- в порушення пункту другого частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги встановлені в пунктах першому та сьомому частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладене у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та відповідність тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація.
За результатами аналізу дотримання Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (далі - Замовник) вимог законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що
згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю послуг. Датою розкриття пропозицій визначено 21.03.2019. Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону, а також з огляду на вартість закупівлі, Замовник зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Аналізом інформації, що оприлюднена в електронній системі публічних закупівель ProZorro встановлено, що в системі не оприлюднено оголошення англійською мовою.
Отже, Замовником порушено норми абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10, абзацу другого частини третьої статті 21 Закону, пункту третього та восьмого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року №477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577 (далі - Порядок №477), а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Порушення порядку оприлюднення оголошення спричинить низку порушень, а саме:
- вимоги абзацу другого частини першої статті 27 Закону – не відбудеться розкриття електронною системою закупівель частини тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі до проведення аукціону;
- вимоги частини п’ятої статті 28 Закону – Замовник не розгляне тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та не визначить відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій.
Окрім цього, аналізом тендерної документації встановлено, що вона складена з порушенням Закону, а саме: в порушення пункту другого частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги встановлені в пунктах першому та сьомому частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2019
Відповідно до фінансування виконання робіт, зміну термінів їх виконання та кількості з «Утримання Малашівецького сміттєзвалища Зборівського району Тернопільської області» відпала подальша потреба в закупівлі, згідно ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
Порушення усунуто, процедуру відмінено.