Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Відділом освіти Красноїльської селищної ради (далі – Замовник) оприлюднено тендерну документацію без реквізитів рішення тендерного комітету про її затвердження, чим недотримано вимоги статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема, вимоги встановленні статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно із частиною третьою статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається учасниками в довільній формі.
При цьому, у пункті 5.4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не міститься вимога щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
Крім того, пункті 5.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з поставки деревини паливної. Проте, Замовником не зазначено про спосіб підтвердження відповідності учасника даному кваліфікаційному критерію, чим не дотримано пункт 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, у проекті договору Замовником зазначено термін дії договору – 28 грудня 2018 року, в той час, як строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) в оголошенні – 25 березня 2019 — 31 грудня 2019, а в тендерній документації – до 28 грудня 2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2019
Затвердження та внесення змін до тендерної документаці Протокол № 42 від 11.03.2019 Затверджені зміни до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 18.03.2019
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.