Висновок
За результатами моніторингу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації від 17.01.2019; тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Некрасової Наталії Володимирівни, протокол засідання тендерного комітету Відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації від 08.02.2019 № 4, повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 01.03.2019 № 15/ПММ, пояснення отримані від Відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 05.03.2019.
За результатами моніторингу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Відділ освіти Золотоніської районної державної адміністрації уклав з фізичною особою-підприємцем Некрасовою Наталією Володимирівною договір про закупівлю від 01.03.2019 № 15/ПММ пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення про намір укласти договір прийняте тендерним комітетом Відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації 08.02.2019).
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Отже, договір від 01.03.2019 № 15/ПММ є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.03.2019
Порушення усунено. Договір № 15/ПММ від 01.03.2019р. розірвано.
Оцінка ДАСУ від 11.03.2019
Договір № 15/ПММ від 01.03.2019р. розірвано.
Запити й пояснення
04.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання поясненнь
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива, код ДК 021:20185 «Єдиний закупівельний словник» 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, бензин А-95,дизельне паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000591-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому договір про закупівлю від 01.03.2019 № 14/ПММ укладено з учасником, який визнаний переможцем торгів (фізична особа-підприємець Некрасова Наталія Володимирівна) пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення про намір укласти договір прийняте тендерним комітетом 08.02.2019, протокол № 4 від 08.02.2019).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.03.2019 · Замовник: відповідь про запит на надання пояснення
Відповідно до Вашого запиту № UA-M-2019-03-04-000384 від 04.03.2019 року здійсненого у межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива, код ДК 021:20185 «Єдиний закупівельний словник» 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, бензин А-95,дизельне паливо) згідно інформації опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000591-с відділ освіти Золотоніської районної державної адміністрації повідомляє, що дане порушення буде усунено шляхом розірвання договору № 15/ПММ укладеного 01.03.2019р. з переможцем торгів ФОП Некрасовою Н.В. та відміною даної процедури закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (наявні підстави п.3 ч.1 ст. 37 Закону) .