Висновок
За результатами моніторингу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (05.03.2019 відділ освіти Черкаської районної державної адміністрації у поясненнях на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області повідомив про розірвання договору про закупівлю та оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю у випадку його розірвання), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.01.2019 № 12, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «КАП-ПРОД», протокольне рішення уповноваженої особи від 06.02.2019 № 25, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 27.02.2019 № 24, пояснення від 05.03.2019, отримане від Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Відділ освіти Черкаської районної державної адміністрації уклав з ТОВ «КАП-ПРОД» договір про закупівлю від 27.02.2019 № 24 пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення про намір укласти договір прийняте уповноваженою особою 06.02.2019).
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Отже, договір від 27.02.2019 № 24 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2019
на Ваш запит повідомляємо наступне. У звязку з відсутністю керівника пдіприємства (переможця) закупівлі та тривалим оформленням договору, укладеним з ТОВ «КАП -ПРОД» відповідний договір на закупівлю сирних продуктів укладено пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У звязку з вищезазначеним договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 11.03.2019
Уповноваженою особою у звязку з тим, що договір укладено пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, прийнято рішення про розірвання укладеного з ТОВ «КАП -ПРОД» договору на закупівлю сирних продуктів, 05.03.2019 оприлюднено звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
04.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі сирних продуктів (свіжого сиру (творога), твердого сиру, код ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-16-000039-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉ чому договір про закупівлю від 27.02.2019 № 24 укладено з учасником, який визнаний переможцем торгів (ТОВ «КАП -ПРОД») пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення про намір укласти договір прийняте уповноваженою особою 06.02.2019, протокольне рішення № 24 від 06.02.2019).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
05.03.2019 · Замовник: Пояснення
договір про закупівлю опубліковано 27.03.2019, протокольне рішення від 06.03.2019. Відповідно до ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю укладається відповідно до норм ЦК України та ГК України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Зокрема, відповідно до ст. 253 ЦК перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої повязано його початок. З урахуванням зазначеного вважаємо, що договір укладено та опубліковано в строк визначний вимогами чинного законодавства України
05.03.2019 · Замовник: Пояснення
на Ваш запит повідомляємо наступне. У звязку з відсутністю керівника пдіприємства (переможця) закупівлі та тривалим оформленням договору, укладеним з ТОВ «КАП -ПРОД» відповідний договір на закупівлю сирних продуктів укладено пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У звязку з вищезазначеним договір розірвано.