Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2019 №48 та звіт про виконання договору, в якому визначено причину розірвання договору – порушення строків підписання договору. Проте Замовником не оприлюднено документ, підтверджуючий факт розірвання договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та /або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
18 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: дотримання Замовником законодавства при плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, оприлюднення та укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2019, договір від 20.02.2019 № 2352, додаткові угоди до договору від 20.02.2019 №1, №2, пояснення Замовника від 05.03.2019, від 06.03.2019.
Абзацем 6 частини 4 статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу 22.01.2019 року.
Проте за результатами переговорної процедури закупівлі Замовником укладено з КП «Дніпроводоканал» ДМР договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення № 2352 20.02.2019, чим порушено абзац 6 частини 4 статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
було помилково закрито договір з Комунальним підприємством «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» Дніпровської міської ради від 20.02.2019 № 2352, UA-2019-01-22-003108-b
Запити й пояснення
01.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:65110000-7 — Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-22-003108-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Моніторингом інформації викладеної в системі електронних закупівель PROZORRO встановлено, що Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі, очікуваною вартістю 523 490,00 гривень.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель PROZORRO 22.01.2019 року.
За результатами переговорної процедури закупівлі Замовником укладено з Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення від 20.02.2019 № 2352.
Згідно з абзацем 6 частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Поясніть чому Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі та причину укладання договору з порушенням строків, визначених абз.6 ч.4 ст.35 Закону № 922.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.03.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:65110000-7 — Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-22-003108-b) надаємо пояснення:
1. Причина затримки підписання виникла, в зв’язку з довгим врегулюванням деяких умов договору.
2. Замовником було прийнято рішення про скасування закупівлі (Рішення № 48 від 04.03.2019)
06.03.2019 · Замовник: пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:65110000-7 — Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-22-003108-b) надаємо пояснення:
1. Причина затримки підписання виникла, в зв’язку з довгим врегулюванням деяких умов договору.
2. Замовником було прийнято рішення про скасування закупівлі (Рішення № 48 від 04.03.2019)