Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації не визначено спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, а також не враховано вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644 та відповідно не враховано вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону Договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Житомиргаз Збут» укладено лише на 22-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 32 та частини 1 та 4 статті 36 Закону, умови укладеного між Замовником та ТОВ «Житомиргаз Збут» Договору не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам тендерної документації.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, оприлюднення договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів учасника ТОВ «Житомиргаз Збут», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.12.2018 року № 3, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2018 року та договір від 18.01.2019 року №1141049LO1GB019/41GB107-46-19 (далі – Договір).
За результатом аналізу відповідності тендерної документації Корнинської селищної ради (далі – Замовник) законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), Замовником в тендерній документації не визначено спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, які встановлені в пункті 5 розділу 3 тендерної документації.
Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону, встановлено імперативну умову, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Однак, за результатами аналізу щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону Договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Житомиргаз Збут» укладено лише на 22-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 32 та частини 1 та 4 статті 36 Закону, умови укладеного між Замовником та ТОВ «Житомиргаз Збут» Договору не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам тендерної документації, а саме істотні умови проекту договору в розділах І «Предмет договору» та ІІІ «Ціна постачання природного газу» не відповідають істотним умовам Договору та відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Слід відмітити, що відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону та/або його укладання з порушенням вимог частини 4 статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.03.2019
Заходи по усуненню порушень виявлених під час аудиту.