Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не враховує пункту 10 частини 1 статті 4 Закону №1644 та відповідно не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лоту №1 встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД Сигма Трейд», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю по лоту № 2 встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону, Замовником договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі лише на п’ятий день з дня його укладання.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі по лоту №1, розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лоту №2, своєчасності укладання договору про закупівлю по лоту №2 та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лоту №2, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі по лотам №1 та №2, розгляд та оцінка тендерних пропозицій по лотам №1 та №2, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення по лоту №2 та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лоту №2.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників (по лоту 1 - ТОВ «Оіл Трейд К» та ТОВ «ТД Сигма Трейд»; по лоту №2 – ТОВ «Ойл-Ікс»), протоколи ухвалень про відповідність учасників кваліфікаційним вимогам від 01.02.2019 №4, від 06.02.2019 року №5 та від 21.02.2019 року №9, протокол ухвалення про відмову в участі у процедурі закупівлі від 20.02.2019 №8, повідомлення про наміри укласти договори від 21.02.2019 року по лоту №1 та від 01.02.2019 року по лоту №2 та договір про закупівлю від 20.02.2019 року № 180_1 по лоту №2.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Інституту сільського господарства Полісся (далі - Замовник) законодавству встановлено, що тендерна документація не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лоту №1 встановлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «ТД Сигма Трейд» не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме в порушення вимог пункту 1 розділу 3 та пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасником в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не зазначено освіту та стаж роботи по спеціальності працівників.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем учасника ТОВ «ТД Сигма Трейд».
За результатами аналізу оприлюднення договору про закупівлю по лоту №2 встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону, Замовником договір від 20.02.2019 року № 180_1 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) 25.02.2019 року, тобто на п’ятий день, а не протягом двох днів з дня його укладання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2019
Відповідно до виявлених порушень, тендерним комітетом було прийняте рішення про відміну торгів (протокол №10 від 12.03.2019)
Оцінка ДАСУ від 13.03.2019
Замовником усунуто порушення