Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» від 06.02.2019, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Андріяша Леоніда Олександровича, повідомлення про намір укласти договір та тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Орди Олександра Володимировича.
Під час моніторингу встановлено, що в тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» міститься вимога до переможця торгів про надання останнім гарантійного листа для підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у п. 9, 10 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана вимога суперечить вимогам частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Андріяша Леоніда Олександровича (за результатами аукціону ціна пропозиції є найнижчою) відхилена тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2019 через невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого замовником 26.02.2019 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації переможцем торгів визнано фізичну особу-підприємця Орду Олександра Володимировича (наступна тендерна пропозиція з переліку учасників, яка вважається найбільш економічно вигідною).
Водночас, під час моніторингу встановлено, що пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» вимагається:
«довідка в довільній формі: про механізми і обладнання, необхідні для поставки товару, інформація про наявність відповідно обладнаного автотранспорту з дотриманням температурних режимів при перевезенні швидкопсуючих продуктів харчування (надати копії відповідних документів) та відомості про складські приміщення».
Однак, в тендерній пропозиції переможця - фізичної особи-підприємця Орди Олександра Володимировича для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» міститься файл «Довідка про обладнання.pdf», де в самій довідці б/д № б/н зазначено, що для поставки товару, що є предметом закупівлі буде залучатись - Автомобіль фургон рефрижератор малотоннажний Fiat Ducato р/н СА820ВІ. Відомості про складські приміщення не надані.
Отже, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Орди Олександра Володимировича підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2019
відміна торгів
Оцінка ДАСУ від 07.03.2019
Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця та торги відмінено