Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДПТНЗ "Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя радянського Союзу Р.Я.Малиновського" (далі - замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником проведено переговори щодо застосування переговорної процедури на закупівлю електричної енергії з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» на підставі пункту 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ), в частині відображення усієї необхідної інформації у повідомленні про намір укласти договір, за формою передбаченою під час застосування переговорної процедури.
Отже, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 Наказу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2019
В зв’язку із виявленим порушенням в проведені процедури закупівлі електричної енергії в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби України по Вінницькій області (UA-М-2019-02-28-000015 від 28.02.2019 року), дію Договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти (електрична енергія) №ТИ-100300/1 від 06.03.2019 року та (розподіл електричної енергії ) за договором №ТИ-100300 від 06.03.2019 року укладений між Замовником та Учасником припинати та вважати «розірваним» на підставі взаємної згоди.
Враховуючи вищезазначене, сторони домовились про перезаключення договору шляхом проведення скороченої процедури закупівлі в межах діючого законодавства України.