Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури.
За результатами моніторингу на стадії планування, відображення у річному плані (додатку), публікації оголошення про проведення закупівлі встановлено, що відділом освіти Тарутинської районної державної адміністрації (далі – Замовник) 13 лютого 2019 року оприлюднено оголошення про закупівлю масла вершкового за ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло за переговорною процедурою з очікуваною вартістю 350 000,00 грн. з ПДВ.
Південним офісом Держаудитслужби 28.02.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень щодо не оприлюднення вказаної закупівлі у річному плані на 2019 рік. Замовником надано відповідь на пояснення, у складі якої пред’явлено протокол засідання тендерного комітету від 13.02.2019 б/н про затвердження змін до річного плану.
Так, на порушення статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу Замовником оприлюднено зміни до річного плану на 2019 рік 03 березня 2019 року, тобто на 18 день з дня його затвердження.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2019
порушення усунено
Оцінка ДАСУ від 11.03.2019
-
Запити й пояснення
28.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі: «Вершкове масло» за кодом ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло, яка проводиться Відділом освіти Тарутинської районної державної адміністрації (далі – Замовник), яка проводиться Відділом освіти Тарутинської районної державної адміністрації (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-13-001472-a, дата оприлюднення 13.02.2019) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про проведення закупівлі по переговорній процедурі за предметом закупівлі: «Вершкове масло» за кодом ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло, коли інформація про таку закупівлю не оприлюднена у річному плані на 2019 рік відповідно до статті 4 Закону?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.03.2019 · Замовник: пояснення
Відділ освіти Тарутинської районної державної адміністрації одеської області», відповідно до покладених на нього зобов’язань та з метою забезпечення належного функціювання навчальних закладів району, намагався вже двічі провести відкриті торги на закупівлю масла вершкового ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло (вершкове масло) [оголошення в ЦБД: UA-2019-01-11-000431-b ● f48f47e3f1b5480baf7203e073a56693]; Тендер №2 – “ ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло (вершкове масло) [оголошення в ЦБД UA-2019-01-28-000293-a ● e60ed4dbe9dd42e88104a1526e25c935]), але щоразу дана закупівля відмінялася (рішеннями тендерного комітету від 28.01.2019 р. та від 13.02.2019 р., протоколи № б/н), відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, у зв’язку із тим, що на участь у торгах було подано менше двох тендерних пропозицій. А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану закупівель на 2019 рік, (щодо забезпечення закладів освіти продуктами харчування та не допущення зриву навчання. вважаємо за доцільне здійснити закупівлю “ “ ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло (вершкове масло) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Також рішенням тендерного комітету від 13.02.2019 року було внесено зміни до річного плану закупівель стосовно визначення вид процедури закупівлі