Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності тендерної документації законодавству про закупівлі встановлено, що Замовник порушив норми пунктів 2 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі. За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі в річному плані та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Палац спорту «ЮНІСТЬ» Чорноморської міської ради Одеської області (далі – Замовник), оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства про закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про закупівлі) під час закупівлі вимагає в тендерній документації документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: довідку в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частиною першою статті 17 Закону про закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2019
Замовник не згоден. Замовник виконував норму Закону. Замовник не вимагав документального підтвердження інформації, а лише зазначив «довідка в довільній формі», що встановлено ч.3.ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно ч.3 ст.17: «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі».
Згідно п.5.6 Тендерної документації : Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відсутність довідки у учасника згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону не може призвести до відхилення його пропозиції.
Оцінка ДАСУ від 26.03.2019
Торги відмінено