Висновок
Замовником в порушення вимог ст. 4 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ розпочато проведення переговорної процедури на закупівлю електричної енергії очікуваною вартістю 498 573,00 грн без оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro річного плану закупівель, яким передбачено проведення даної закупівлі.
За результатом проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ст.4, ч.1 ст.10 та ч.3 ст. 35 Закону та наказу Мінекономрозвитку №490.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуті виявлені порушення, шляхом відміни даної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2019 року. Предметом моніторингу були дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю: відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: інформація про проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 14.02.2019 №7. За результатом проведеного моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. Також, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в порушення вимог ст. 4 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі-Закон) розпочато проведення переговорної процедури на закупівлю електричної енергії очікуваною вартістю 498 573,00 грн без оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro річного плану закупівель, яким передбачено проведення даної закупівлі. Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Добровеличківським відділенням ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» за результатом проведення даної процедури закупівлі з недотриманням термінів, визначених ч.1 ст.10 та ч.3 ст. 35 Закону, а саме на 11 день, після прийняття рішення про визначення переможця даної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
27.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-14-000565-b) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Який ID номер присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, у яких передбачено проведення переговорної процедури на закупівлю електричної енергії очікуваною вартістю 498 573,00 гривень?
2) Чому при проведенні даної переговорної процедури закупівлі у п.14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
3) Чому повідомлення про намір укласти договір з Добровеличківським відділенням ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» за результатом проведення даної процедури закупівлі оприлюднене Вами в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 25.02.2019, при тому, що рішення тендерного комітету про визначення переможця торгів, яке оприлюднено у розділі «Протокол розкриття» та розділі «Повідомлення про намір укласти договір» інформації про проведення переговорної процедури закупівлі датоване 14.02.2019, що перевищує один день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, як це передбачено ч.1 ст.10 та ч.3 ст. 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.02.2019 · Замовник: Процедура відмінена
Процедура відмінена у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель