ДК 021-2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час перевірки проаналізовані річний план закупівель на 2019 рік, тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 09 січня 2019 року № 1 (далі – ТД), тендерна пропозиція ПП «Торгпродсервіс», протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.01.2019 № 46.

За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.

Так, згідно п. 1.1. Додатку 2 до ТД учасник повинен надати інформаційну довідку про технічні можливості учасника щодо наявності ресурсної та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю, а саме: найменування обладнання/матеріально-технічної бази необхідного для виконання договору (довідка в довільній формі про наявність офісу, складських приміщень, автомобільного транспорту, які будуть задіяні в договірних зобов'язаннях), із зазначенням власне чи орендоване

Відповідно до довідки про наявність площ, обладнання та матеріально-технічної бази Переможця, надано перелік автомобілів, які безпосередньо будуть залучені для обслуговування Замовника, а саме:

- Hyundai HD 65 АА 8127 МІ;

- Hyundai HD 7855-01 АА 2215 КМ;

- Hyundai HD 6567-01 АА 2431 РТ;

Згідно з п. 1.4. Додатку № 2 до ТД Учасник повинен надати інформацію з реєстру потужностей про реєстрацію потужності операторів ринку харчових продуктів на складські приміщення та транспорті засоби.

Однак, у складі пропозиції Переможця відсутня інформація з реєстру потужностей про реєстрацію потужності операторів ринку харчових продуктів на транспортний засіб Hyundai HD 6567-01 АА 2431 РТ, що не відповідає вимогам п. 1.4. Додатку № 2 ТД.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 25.01.2019 № 46 на поставку товарів загальною сумою 3 574 560,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.03.2019

Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) опрацьовано висновок про результати проведення моніторингу ДАСУ щодо закупівлі ДК 021-2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-000508-a.

Відповідно до опрацювання надаємо пояснення.

Згідно з п. 1.1 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати інформаційну довідку про технічні можливості учасника щодо наявності ресурсної та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю, а саме: найменування обладнання/матеріально-технічної бази необхідного для виконання договору (довідка в довільній формі про наявність офісу, складських приміщень, автомобільного транспорту, які будуть задіяні в договірних зобов'язаннях), із зазначенням власне чи орендоване.

Відповідно до довідки про наявність площ, обладнання та матеріально-технічної бази Переможця, яка вимагалась в п.1.1 Додатку 2 тендерної документації надано зокрема перелік автомобілів, а саме: - Hyundai HD 65 АА 8127 МІ; - Hyundai HD 7855-01 АА 2215 КМ; - Hyundai HD 6567-01 АА 2431 РТ.

На вимогу Замовника, яка зазначена в п. 1.4 Додатку № 2 тендерної документації щодо надання Учасниками інформації з реєстру потужностей про реєстрацію потужності операторів ринку харчових продуктів на складські приміщення та транспорті засоби, ПП «Торгпродсервіс» зазначає транспортні засоби: Hyundai HD 65 АА 8127 МІ та Hyundai HD 7855-01 АА 2215 КМ.

Таким чином ПП «Торгпродсервіс» виконав вимоги Замовника, які зазначені в п.1.1 та п. 1.4. Додатку № 2 тендерної документації.

Щодо відсутності транспортного засобу Hyundai HD 6567-01 АА 2431 РТ в реєстрі потужностей операторів ринку харчових продуктів на складські приміщення та транспортні засоби ПП «Торгпродсервіс» у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку (вих. № 156/02 від 11.02.2019, ідентифіковану як «5Довідка про рестрацію потужності автомобіля. pdf»), що містить інформацію про окрему потужність, а саме транспортний засіб Hyundai HD 6567-01 АА 2431 РТ, що використовується оператором ринку харчових продуктів відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не підлягає державній реєстрації.

Тендерним комітетом управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації взято до уваги інформацію, яка зазначена в поясненні ПП «Торгпродсервіс» враховуючи, той факт, що відповідно до вимог Додатку 2 Тендерної документації зазначено, якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення.

В прикріпленому файлі надаємо лист управління освіти та копію довідки про реєтрацію потужності автомобіля, яка надається в складі тендерної пропозиції Учасника.

Оцінка ДАСУ від 14.03.2019

Відповідно до ч.1 ст. 25 ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів": Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.

Відповідно до п.75 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: реалізація - передача, обмін, поставка за договором та відчуження іншим шляхом харчового продукту від однієї особи до іншої безвідносно від того, чи відбулася реалізація платно та/або в іншій формі.

Тобто поставка продуктів харчування за договором, який укладається за результатами тендерної процедури із переможцем – входить до поняття «реалізація».

Тому, транспортний засіб Hyundai HD 6567-01 АА 2431 РТ, що використовується оператором ринку харчових продуктів відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» підлягає державній реєстрації як окрема потужність.

Запити й пояснення