Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 2 і пункту 4 частини 1 статті 30 Закону та частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 15.02.2019 № 77), тендерні пропозиції ФОП Івашечкін В.О. та ФОП Кравченко А. О. (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 15.02.2019 № 122 та № 123, протокол визначення переможця від 15.02.2019 № 124, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.02.2019 № 14.
На участь у процедурі закупівлі подано тендерні пропозиції двох учасників. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.02.2019 № 122 тендерну пропозицію ФОП Івашечкін В.О. відхилено як таку, що не відповідає умовам ТД (не подано жодного документу), переможцем торгів обрано ФОП Кравченко А.О., чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та відповідає ТД Замовника (протокол від 15.02.2019 № 124).
Відповідно до п. 9 Додатку 2 до ТД Переможець на виконання вимог статті 17 Закону надає електронну довідку або оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), яка видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. При цьому, документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця, не містять вищевказану довідку, чим не дотримано вимоги п. 9 Додатку 2 до ТД.
Отже, в порушення абзацу 3 п. 2 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Кравченко А.О. як таку, що не відповідає умовам ТД.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 31 Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Як наслідок, всупереч вимогам частини 1 статті 31 Закону Замовником не відмінено торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2019
Заперечення на висновок ДАСУ наведено в додатку.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2019
-