Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, розкриття тендерних пропозицій, укладання договору, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерної пропозиції, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2017 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням від 31.01.2017 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «БАЛАНС», протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.02.2017 № 11, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.02.2017 № 1-17.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «БАЛАНС» (далі – Переможець) не відповідає умовам ТД, оскільки в складі пропозиції Переможця відсутні:
- банківська гарантія, копія ліцензії, виданої банку, та документ (копія документу), виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії, як наприклад довідка, видана банком про залишок коштів на розрахунковому рахунку, або копія депозитного договору, або копія кредитного договору або інший документ на розсуд учасника, чим не дотримано вимоги п. 3.1 та п. 3.4 частини 2 Інструкції з підготовки тендерної документації;
- розрахунок заробітної плати, чим не дотримано вимоги п. 9 Розділу IV Інші документи Додатку 1 до ТД;
- розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів), чим не дотримано вимоги п. 10 Розділу IV Інші документи Додатку 1 до ТД;
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення, чим не дотримано вимоги п. 11 Розділу IV Інші документи Додатку 1 до ТД;
- розрахунок загальновиробничих витрат на будову, чим не дотримано вимоги п. 12 Розділу IV Інші документи Додатку 1 до ТД;
- розрахунок прибутку (в межах усереднених показників), чим не дотримано вимоги п. 13 Розділу IV Інші документи Додатку 1 до ТД;
- оригінал листа, скріплений підписом та завірений печаткою, якщо учасник не передбачає залучати субпідрядні організації до виконання робіт, чим не дотримано вимоги Додатку 5 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 17.02.2017 № 1-17 на загальну суму 5 297 000,00 гривень.
В порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону Замовником не було оприлюднено протягом трьох днів з дня внесення змін повідомлення про внесення змін до договору та/або не опубліковано звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
Відповідь викладено в протоколі та оприлюднено на сайті.
Оцінка ДАСУ від 09.04.2019
-
Запити й пояснення
01.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт об’єкта благоустрою парку імені Андрія Григоровича Шевченка на розі вулиць Одеської та Парникової в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області за кодом ДК 021-2015: 45212000-6 – Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів, ДК 018-2000: 2412.5 — Громадські сади та парки для розваг і відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-01-13-000158-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
Згідно з п. 6.2 Договору підряду від 17.02.2017 № 1-17 завершення робіт – ІV квартал 2017 року та згідно п. 12.1 договір діє в частині проведення розрахунків – до 31.12.2017. Чому в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не опубліковано повідомлень про внесення змін до договору чи звіт про виконання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.