Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 13 ч. 2 ст 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані та оприлюдненні інформації про її проведення, та укладенні договору, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2019 №10, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 29.01.2019 № 1-7 з додатковими угодами від 30.01.2019 №№ 1, 2 від 31.01.2019 № 3 та від 04.02.2019 № 4.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що ТД не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено
п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
Крім того, відповідно до п. 5 Розділу 3 ТД учасник повинен забезпечити наявність представництва в кожному районі Київської області. Проте, учасник ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність представництва від 15.01.2019 № 23/19, у якій зазначено, що ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» має представництво в місті Харків, що не відповідає вимогам п. 5 Розділу 3 ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак , на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 29.01.2019 № 1-7 про закупівлю товару за державні кошти загальною сумою 1 368 000,00 грн. з ПДВ.
Запити й пояснення
28.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедур на придбання природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-02-000862-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із питання:
За яких обґрунтованих підстав укладено додаткові угоди за договором від 29.01.2019 № 1-7, щодо збільшення ціни за одиницю товару?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
01.03.2019 · Замовник: Підстави
Дівичківська сільська рада Переяслав-Хмельницького району Київської області
Пояснення
Щодо підстав укладання додаткових угод за Договором від 29.01.2019 року
№1-7 щодо збільшення ціни на одиницю товару повідомляємо наступне.
Згідно з п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови
договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до
виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків зміни ціни за
одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на
ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в
договорі.
У залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії
договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за
одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням
попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10
відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання
договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до
збільшення суми, визначеної у договорі.
Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути
обґрунтованим та документально підтвердженим.
Поряд з цим, відповідно до Положення про Державну службу статистики
України, Держстат України є спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади в галузі статистики, одним з основних завдань якого є реалізація
державної політики у сфері статистики. Держстат України відповідно до
покладених на нього завдань, організовує і проводить статистичні спостереження
за соціально-економічними та демографічними явищами і процесами.
Утім перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати
відповідну інформацію щодо коливання цін товару на ринку не є вичерпним.
Ураховуючи вище викладене, підставами для укладання додаткових угод до
договору від 29.01.2019 №1-7 року були звернення директора ТОВ
«УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» Каратаєвої К.Б.
щодо підвищення закупівельних цін на постачання природного газу:
- від 30.01.2019 №804/19 з інформацією асоціації «Газові трейдери
України» №2;
- від 31.01.2019 №837/19 з експертним висновком «Житомирської
торгово-промислової палати» №В-125;
- від 29.01.2019 року №791/19 від 29.01.2019 з інформацією
«Харківської торгово-промислової палати»