Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Моніторингом питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону. За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію щодо оприлюднення та відображення зазначеної закупівлі в річному плані на 2019 рік; протокол засідання тендерного комітету Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (далі – Замовник) від 18.02.2019 № 10; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю ПММ від 25 лютого 2019 № 16.
За результатами проведеного моніторингу питання планування закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі нафти і дистилятів, чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Також встановлено, що інформація, наведена у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір, суперечить обґрунтуванню застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 14 повідомлення про намір укласти договір) та протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 18 лютого 2019 року № 10 в частині обрання умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону. Моніторингом питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником за результатами застосування переговорної процедури закупівлі укладено договір на сьомий день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (18.02.2019), а саме - 25.02.2019 укладено договір з ФОП «Свічкар Світлана Іванівна», чим порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.