Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини першої, другої та третьої статті 17, пункту 3 частини другої статті 22 Закону, абзацу другого пункту 1 розділу II наказу Мінекономрозвитку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів Сокирянським вищим професійним училищем (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №6 від 20.02.2019).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником при визначенні предмета закупівлі не дотримано вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454), а саме: в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» — ДК 021:2015: 09000000-3 — Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії, у тендерній документації – за показником п’ятої цифри – ДК 021:2015: 03413000-8 — Паливна деревина.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
У Додатку 3 тендерної документації не міститься вимога щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 4, 5, 6, 9 та 10 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
Також, у тендерній документації не міститься інформація про документальне підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 та 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону для переможця процедури закупівлі, чим недотримано вимог частини третьої статті 17 Закону.
Крім того, Замовником у пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 03.05.2019 12:00 год., в той час як в оголошенні – 11.03.2019 14:23.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2019
Державною Аудиторською службою України Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 26 ,02.2019р. було проведено моніторинг закупівлі паливної деревини UA-M-2019-02-26-000002, де встановлено порушення вимог ч,І, 2,та 3, ст. 17, пункту 3 ч.2, ст 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу 2 , п 1, розділу ІІ наказу Мінекономрозвитку № 454. Враховуючи те, що внести поправки неможливо в опубліковану закупівлю, засіданням тендерного комітету прийнято рішення про скасування даної закупівлі. Протокол № 7 від 11.03.2019р. додається.
Враховуючи допущені порушення, зроблено поправки до тендерної документації за рішенням тендерного комітету 12.03.2019 р протокол №8 . було оголошено нову закупівлю .