Висновок
За результатами моніторингу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету без номера та дати, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до річного плану закупівель передбачено проведення переговорної процедури (скороченої) на закупівлю утилізації сміття та поводження із сміттям на 2019 рік. Згідно з пунктом 13 повідомлення про намір укласти договір переговорна процедура проводиться відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» – у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
За результатами моніторингу установлено, що інформація, наведена у пунктах 13, 14 повідомлення про намір укласти договір, не підтверджує відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку послуг з утилізації сміття та поводження із сміттям та наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі».
Частиною третьою статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» визначено випадки, коли замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури. Послуги з утилізації сміття та поводження із сміттям не включені до переліку товарів та послуг, під час закупівлі яких за переговорною процедурою замовник має право укласти договір у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Згідно аналізу проведеного управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області по предмету закупівлі UA-2019-02-22-0000452-c 22.02.2019 ДК 021:2015 ( 90510000-5- Утилізація сміття та поводження зі сміттям ( комунальні послуги з вивезення побутових відходів) було встановлено порушення процедури закупівлі: не підтверджено відсутність конкуренції ( у тому числі з те-хнічних причин) на ринку послуг з утилізації сміття та наявності умов для за-стосування переговорної процедури закупівлі ( скороченої), передбачених пунк-том 2 частини другої статті 35 Закону « Про публічні закупівлі» .
Під час проведення закупівлі було невірно обраний пункт Закону обгрун-тування переговорної процедури ( п.2 ч.2 ст. 35, замість п4. Ст. 35 Закону України « Про публічні закупівлі»). Було двічі відмінено тендер через відсутність дос-татньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі , його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
З метою додержання законодавства у сфері публічних закупівель, ефектив-ного використання бюджетних коштів усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель протягом 5 робочих днів шляхом відміни розпоча-тої процедури та проведення повторної переговорної процедури згідно обґрунту-вання п.4 ст. 35 Закону України « Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 27.02.2019
Процедура закупівлі відмінена