Висновок
Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-02-21-000842-c) – 21.02.2019, тоді як річний план закупівель на 2019 рік щодо проведення закупівлі продукції медичного призначення затверджений та оприлюднений (протокол засідання тендерного комітету від 26 лютого 2019 року №13, UA-P-2019-02-26-004103-c) – 26.02.2019, тобто після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оформлення тендерної документації встановлено порушення пункту 7 частини другої статті 22 Закону, частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницького обласного патологоанатомічного бюро (далі - замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення, отримане від замовника через електронну систему закупівель 28 лютого 2019 року.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-02-21-000842-c) – 21.02.2019, тоді як річний план закупівель на 2019 рік щодо проведення закупівлі продукції медичного призначення затверджений та оприлюднений (протокол засідання тендерного комітету від 26 лютого 2019 року №13, UA-P-2019-02-26-004103-c) – 26.02.2019, тобто після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Крім того, встановлено, що замовником у пункті 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі з обов’язковим зазначенням змін його умов (додаток №4).
Разом з тим тендерна документація замовника не містить проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, чим порушено вимоги пункту 7 частини другої статті 22 Закону.
Також, у додатку №2 до тендерної документації замовником встановлено вимоги щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, наступних документів: оригіналу або завіреної копії документу, виданого органом який має повноваження надавати відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, з інформацією про те, що службову (посадову) особу учасника-переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або фізичну особу, яка є переможцем торгів, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, а також оригіналу або завіреної копії документу про те, що переможець торгів не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, чим порушено вимоги частини 3 статті 17 Закону, щодо заборони вимагати від учасників документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2019
На виконання вимог Управління Північного офісу Держаудит служби у Вінницькіій обл. порушення усунуто.
Оцінка ДАСУ від 06.03.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
27.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі продукції медичного призначення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-21-000842-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Вказати рішення комітету (дата та номер протоколу), яким затверджено річний план, додаток до річного плану та зміни до них щодо здійснення закупівлі продукції медичного призначення та надати його скановану копію.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.02.2019 · Замовник: Запит про надання пояснень
Зміни до річного плану закупівель на 2019 рік затверджені рішенням тендерного комітету від 26.02.2019 року №13