Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані закупівель та оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Військової частини А3163 (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 11.02.2019 (далі – тендерна документація), в редакціях, оприлюднених в електронній системі закупівель 11.02.2019 та 26.02.2019 (зі змінами); пояснення Замовника від 26.02.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу станом на 25.02.2019 встановлено наступне.
Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в Додатку № 7 тендерної документації встановив вимогу щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої цієї статті, за наявності відповідної інформації у єдиних державних реєстрах, доступ до яких на дату подання оголошення про закупівлю є вільним.
Також Замовник на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в Додатку № 2 «Технічні вимоги до спеціального навчального симулятору з штурманської та радіотехнічної підготовки» тендерної документації посилається на конкретного виробника, при цьому відсутній вираз «або еквівалент», а саме: Замовником передбачена закупівля частини навігаційного тренажера ходового містка судна - «репітер компасу виробництва Anschütz».
Замовник під час здійснення моніторингу даної закупівлі 26.02.2019 в електронній системі закупівель надав пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, вніс зміни до тендерної документації та частково усунув порушення, наявні станом на 25.02.2019.
За результатами проведеного моніторингу станом на 28.02.2019 з урахуванням змін, які Замовник вніс до тендерної документації, встановлено наступне.
Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації не визначив для переможця процедури закупівлі спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2019
Порушення було усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 11.03.2019
-
Запити й пояснення
25.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34930000-5 — Суднове обладнання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Пояснити наявність підстав для встановлення в Додатку № 7 тендерної документації вимог щодо надання переможцем торгів наступних документів з єдиних державних реєстрів, а саме:
- оригінал або завірену Учасником копію Документу, виданого уповноваженим органом, який підтверджує, що Учасника (юридичну особу) не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, зважаючи на те, що за станом на дату оголошення процедури закупівлі доступ до зазначеного реєстру є вільним (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/);
- інформаційну довідку (з QR-кодом) з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, завірену його печаткою (у разі наявності) та підписом уповноваженої посадової особи учасника, зважаючи на те, що за станом на дату оголошення процедури закупівлі доступ до зазначеного реєстру є вільним;
- оригінал або завірену Учасником копію Довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення (далі – Реєстр) Міністерства юстиції України, яка свідчить про внесення відомостей про особу/осіб до Реєстру або про відсутність відомостей про таку (их) особу/осіб (службову (посадову) особу Учасника, яка представляє Учасника, фізичну особу, яка є Учасником) в Реєстрі, зважаючи на те, що за станом на дату оголошення процедури закупівлі Мінстерством юстиції України припинено ведення зазначеного реєстру;
2) Пояснити, з яких підстав, визначених законодавством, Додаток № 2 «Технічні вимоги до спеціального навчального симулятору з штурманської та радіотехнічної підготовки» тендерної документації містить посилання на конкретного виробника, при цьому не містить вираз «або еквівалент». Зокрема, Замовником передбачена закупівля частини навігаційного тренажера ходового містка судна, а саме: «репітер компасу виробництва Anschütz».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
26.02.2019 · Замовник: Пояснення від в/ч А3163
Згідно пояснення №649