Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзаців 5 та 6 частини 1 статті 10 Закону, в частині несвоєчасного оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону, в частині необґрунтованого відхилення пропозиції учасника.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником відмінено зазначену процедуру закупівлі відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції надані на 04.02.2019; протокол розгляду тендерних пропозицій.
За результатом проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ТОВ «ХАРКІВТОРГСЕРВІС», але згідно протоколу від 06.02.2019 №54 тендерним комітетом Замовника було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника на підставі підпункту 4 пункту 1 статті 30 Закону.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція учасника ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», в зв׳язку з цим, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 08.02.2019 №55 переможцем торгів на закупівлю – Дорожнє обладнання «Сіль для промислового перероблення ДСТУ 4246:2003 кам’яна з протизлежувальною добавкою до 150 г/т, ґатунок вищий, крупність 3, без пакування» визнано учасника ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ».
Однак, протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ» та рішення про намір укласти договір було оприлюднено Замовником 14.02.2019.
Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
Відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Таким чином, в порушення вимог абзаців 5 та 6 частини 1 статті 10 Закону Замовником порушено строки оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, за результатом розгляду протоколу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ» від 14.02.2019 №62 встановлено, що Замовником відповідно до абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону відхилив тендерну позицію учасника внаслідок ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, як то передбачено умовами 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Таким чином, враховуючи порушення порядку оприлюднення протоколу розгляду тендерної пропозиції та наміру укласти договір з учасником ТОВ «ХАРКІВСІЛЬ», Замовником в порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону необґрунтовано відхилено пропозицію учасника.