Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ "ТД АТТІС" на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого, тендерна пропозиція зазначеного учасника підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) як така, що не відповідає умовам ТД.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 30.01.2019 № 9); тендерна пропозиція учасника - переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім АТТІС» (далі по тексту - ТОВ "ТД АТТІС").
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП) наданої учасником ТОВ "ТД АТТІС" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, Технічними (якісними) вимогами до Товару (Додаток 4 до ТД) визначені якісні характеристики до сиру кисломолочного 9% -10% жирності, фасованого, а саме: оцінка якості - відповідно ДСТУ 4554:2006 або ТУ але без зміни якісних характеристик.
Національним стандартом України на сир кисломолочний (ДСТУ 4554:2006) передбачені правила транспортування та зберігання сиру кисломолочного.
Відповідно до пункту 10.2.1 кисломолочний сир зберігають у холодильниках або холодильних камерах за температури не вищій ніж 6оС. Пунктом 10.2.2 визначено, що строк придатності кисломолочного сиру за температури зберігання від 2 оС до 6 оС:
- фасованого у фляги, бідони, ящики - не більше ніж 36 год;
- у разі паковання у пергамент - не більше ніж 3 діб;
- у разі паковання у спожиткову тару із полімерних матеріалів, кашировану фольгу та поліетиленову плівку - не більше ніж 7 діб.
Для підтвердження відповідності якісним характеристикам до предмета закупівлі, Замовником торгів передбачено подання учасниками в складі тендерних пропозицій: сертифікатів відповідності на продукти харчування, та/або посвідчення про якість, та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження походження продуктів харчування (пункт 8 Додатку 4 до ТД).
На виконання вказаної вимоги Замовника торгів ТОВ "ТД АТТІС", для підтвердження відповідності якісним характеристикам до предмета закупівлі, надано в складі ТП декларацію виробника на сир кисломолочний 10%, фасований по 0,2 кг (файл: Документи про якість сирів. pdf)), при цьому термін придатності визначений - 10 діб, що не відповідає якісним характеристикам до предмету закупівлі визначеним Замовником, а саме його відповідності вимогам ДСТУ 4554:2006.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 13.2 Національного стандарту України на сир кисломолочний (ДСТУ 4554:2006) зазначено, що строк придатності кисломолочного сиру повинен відповідати вимогам, зазначеним у 10.2.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "ТД АТТІС" не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів в частині відповідності технічним, якісним характеристикам до предмету закупівлі (сиру кисломолочного фасованого).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.