Висновок
не накладено електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено додатково на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушено вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону.
Разом з цим, порушено норми частини третьої статті 21 Закону, в частині встановлення строку для подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 в частині оприлюднення інформації про її проведення.
За результатами аналізу питання в частині відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено не дотримання Замовником частини 1 статті 4 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання дотримання Державним підприємством «Торецьквугілля» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Замовника на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію – не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Згідно з частиною четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушено вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме: 22.02.2019 офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України на вказану дату становить 30,6587 гривень, відповідно вказана Замовником очікувана вартість закупівлі на час оприлюднення перевищувала суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання в частині відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік встановлено наступне:
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Отже, на порушення частини 1 статті 4 Закону Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення процедури на закупівлю «Послуги з кріплення та армування ствола» ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не наклав електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2019
Згідно п. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» торги на закупівлю послуг з кріплення та армування ствола відмінено.