Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника - переможця ТОВ "Вільнянський молокозавод" на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність ТП вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого, тендерна пропозиція учасника - переможця підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) як така, що не відповідає умовам ТД.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 04.02.2019 № 11); тендерна пропозиція учасника - переможця Товариства з обмеженою відповідальністю "Вільнянський молокозавод" (далі - ТОВ "Вільнянський молокозавод").
Так, відповідно до частини 1 розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД), тендерна пропозиція (далі - ТП) подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів у форматі PDF.
Дослідженням тендерної пропозиції наданої учасником процедури закупівлі ТОВ "Вільнянський молокозавод" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
По-перше, згідно з пунктом 1 Додатку 3 до ТД, для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, передбачено надання учасниками в складі ТП виконаних договорів за 2018 рік.
На виконання вказаної вимоги Замовника торгів ТОВ "Вільнянський молокозавод" в складі ТП надана копія аналогічного за предметом договору від 28.02.2018 №36, проте, відповідно до додаткової угоди до вказаного договору від 31.12.2018 №3 дія договору продовжена до 31.03.2019. Отже, вказаний вище аналогічний договір не є виконаним станом на момент його подання в складі ТП, чим не дотримані вимоги пункту 1 Додатку 3 до ТД Замовника торгів.
По-друге, вимогами пункту 2 частини 1 розділу ІІІ ТД передбачено надання учасниками торгів інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі (Додаток 2 до ТД).
Так, Додатком 2 до ТД (Технічні вимоги) зазначено на необхідності відповідності предмету закупівлі необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме: сир ваговий 9% жирності, відповідно ДСТУ 4554:2006, термін придатності - 5 діб.
Для підтвердження вказаних характеристик учасник повинен надати в складі ТП копію сертифікату якості виробника або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників наведених у цьому додатку та лист-гарантію від виробника про забезпечення учасника товаром, якщо учасник не є виробником.
В складі ТП ТОВ "Вільнянський молокозавод" учасником надані декларації виробника від 08.11.2018 №МО-0047796 та від 12.02.2019 №МО-0053704 на сир кисломолочний 9% ваговий (файл ДеклСир9_Д.pdf та ДеклМолоко2.5Масло72.5Сир9Сметана20_181108_ДоПротоколуВипр2018р....pdf), де термін реалізації на товар становить 7 діб, що не відповідає умовам ТД Замовника торгів, в частині терміну придатності товару визначеному у Технічних вимогах до предмету закупівлі.
Крім того, в складі ТП учасником наданий лист щодо можливості постачання товару - сиру кисломолочного (масова частка жиру, % - 9; ТУ У 25027034-004-99), вагового та фасованого, власного виробництва (при умові, що зазначений товар, виготовлений для закладів Замовника за цими технічними умовами, має показники не нижчі, ніж визначено у відповідних державних (національних (регіональних)) стандартах), отже учасник не підтвердив можливість постачання товару відповідно ДСТУ 4554:2006, що не відповідає умовам ТД Замовника торгів.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "Вільнянський молокозавод" не відповідає вимогам ТД Замовника торгів, технічним умовам до предмету закупівлі та підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.