Висновок
За результатами моніторингу інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), терміну укладання та оприлюднення договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-02-04-001687-b, протокол засідання тендерного комітету Острожецької сільської ради від 04.02.2019 б/н, договір № 41GB337-243-19 від 18.02.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником було двічі відмінено відкриті торги за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо» через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (ID: UA-2018-12-28-001656-b та UA-2019-01-16-000284-c). Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в рядку 13 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, безпідставно зазначив умову для застосування переговорної процедури закупівлі, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону № 922-VIII, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2019
Острожецькою сільською радою 04.02.2019 року була розпочата переговорна процедура за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо» закупівля за номером ID: UA-2019-02-04-001687-b, так як нами було двічі відмінено відкриті торги через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (ID: UA-2018-12-28-001656-b та UA-2019-01-16-000284-c). Та при заповнені секретарем форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відповідно до вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в рядку 13 було допущено технічну помилку, а саме: зазначивши умову для застосування переговорної процедури закупівлі, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону № 922-VIII, «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи» замість п. 4, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про державні закупівлі» – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, в обґрунтуванні до закупівлі чітко зазначений п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про державні закупівлі».
Оскільки усунути дане порушення неможливо, в зв’язку із неможливістю внесенням змін на веб-порталі Уповноваженого органу в закупівлі після закриття її 28.02.2019 року було проведено засідання тендерного комітету Острожецької сільської ради та вирішено: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку виправити технічну помилку та оприлюднити протокол тендерного засідання від 28.02.2019 року на на веб-порталі Уповноваженого органу в закупівлі в закупівлі за номером ID: UA-2019-02-04-001687-b, а саме в рядку 13 Форми повідомлення про намір укласти договір вважати правильно : підстави для проведення переговорної процедури є п. 4, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про державні закупівлі» – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (протокол від 28.02.2019 року додається).