Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Катран», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду і оцінки встановлено, що комунальною організацією «Благоустрій» (далі – Замовник) прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «Катран» (ЄДРПОУ 32935905) щодо закупівлі бензину та дизельного палива (нафта і дистиляти) на загальну суму 2 875 000,00 гривень.
При цьому тендерна пропозиція ТОВ «Катран» не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, так як учасником у складі тендерної пропозиції надано договори оренди АЗС від 20.11.2015 № 23-11/15 та від 10.02.2016 № 10-02/16 не в повному обсязі та не надано Акти приймання-передачі, якими оформлюється передача об’єкту.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «Катран» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та визнав переможцем ТОВ «Катран» (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено
12 лютого 2019).
Також, на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не містить інформацію стосовно того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2019
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 04.03.2019
Торги відмінено
Запити й пояснення
22.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-002642-b) та відповідно до статтей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «Катран» вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано договори оренди АЗС від 20.11.2015 № 23-11/15 та від 10.02.2016 № 10-02/16 не в повному обсязі та не надано Акти приймання-передачі, якими оформлюється передача об’єкту?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати відсутність в тендерній документації інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, тоді як відповідна вимога передбачена пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про дотримання учасником ТОВ «Катран» вимог тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету від 12.02.2019 № 7) та визнання його переможцем даної процедури закупівлі (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 12.02.2019) та відповідності тендерної документації вимогам законодавства про закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.02.2019 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
Бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо (UA-2019-01-23-002642-b)