Висновок
Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону, та умовам тендерної документації.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу комунальною установою «Кодимський районний центр фінансово-господарського обслуговування установ та закладів освіти» Кодимської районної ради Одеської області 22.02.2019 прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25.02.2019.
Предметом аналізу стали наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів за предметом: Риба заморожена без голів (хек) за кодом ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені; тендерна документація; тендерна пропозиція учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА»; протоколи засідання тендерного комітету; повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.02.2019 № 39 визначено тендерну пропозицію учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), умовам тендерної документації та вимогам, встановленим ст. 17 Закону.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.02.2019 № 40 учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Замовником 11.02.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА».
Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону, вимогам, встановленим ст. 17 Закону та умовам тендерної документації Замовника встановлено невідповідність тендерної пропозиції зазначеного учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону, та умовам тендерної документації.
Так, учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надано довідку б/н б/д в довільній формі з інформацію про наявність у власності трьох складських приміщень та одного автомобіля марки Mercedes-Benz 2005 року випуску. Однак, в складі тендерної пропозиції надано лише один договір оренди приміщення площею 4 кв.м., яке передається в оренду для торгівлі. Також, надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – автомобіля марки Daimler Chrysler 903, яке зареєстровано на ім’я Лукова Людмила Корнилівна, 2001 року випуску. Також, надано копію санітарного паспорту від 26.12.2018 на транспортний засіб – вантажний фургон-В Chrysler 903, найменування організації: ПП Лукова Людмила Корніловна. Зазначений санітарний паспорт не містить даних про санітарну обробку транспортного засобу (вимога Замовника відповідно до ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації).
Учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надано довідку б/н б/д в довільній формі з інформацією про наявність наступних працівників: один бухгалтер, три продавця-консультанта, два комірника, два водія-вантажник. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником надано форму № 1 ДФ за 4 квартал 2018 року, в якій кількість працюючих за трудовими договорами (контрактами) дорівнює нулю, кількість працюючих за цивільно-правовими договорами також дорівнює нулю та суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку також дорівнюють нулю. Крім того, Замовник відповідно до п. 2.2 Додатку 1 до тендерної документації вимагав копію форми 1 ДФ ( податковий розрахунок) за ІІІ квартал 2018 року (вимога Замовника відповідно до ч. 2 Додатку 1 до тендерної документації).
Учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору не надано інформаційну довідка учасника, складену у довільній формі, про виконання аналогічного договору про поставку продуктів (найменування та адреса замовника, № та дата договору, предмет договору, П.І.Б. контактної особи замовника та телефон). Також, в разі неможливості надання Учасником відповідної інформації про виконання аналогічних договорів, учасником не надано обґрунтована інформація про відсутність досвіду виконання аналогічних договорів та гарантійний лист про якісне виконання поставок у разі акцепту пропозиції. Також, учасником в складі тендерної пропозиції не надано жодної копії договору. Також, учасником в складі тендерної пропозиції надано Лист-відгук про співпрацю від 02.01.2019 № 14-04-20/4, наданий Комунальною установою «Кодимський районний центр фінансово-господарського обслуговування установ та закладів освіти» Кодимської районної ради Одеської області, в якому відсутня інформація щодо дати та номеру договору, відповідно до якого відбувались взаємовідносини з учасником (вимога Замовника відповідно до ч. 3 Додатку 1 до тендерної документації).
Учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» в складі тендерної пропозиції не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно Додатку 3 до тендерної документації (вимога Замовника відповідно до ч. 1 розділу 3 тендерної документації).
Учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» в складі тендерної пропозиції не надано реєстр наданих документів (вимога Замовника відповідно до ч. 1 розділу 3 тендерної документації).
Учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» не надано форму пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель у строк, що не перевищує 1-го робочого дня з дня проведення аукціону (вимога Замовника відповідно до Додатку 5 до тендерної документації).
Учасником ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» в складі тендерної пропозиції надано завірені копії 1-3 сторінок та місця проживання паспорту особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції. Проте, Замовником відповідно до ч. 1 розділу 3 тендерної документації вимагалось надати завірені копії 1-6 сторінок та місце проживання паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА» не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону, та умовам тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до пунктів 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Однак, замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «ІВАНОВА НАДІЯ ЮРІЇВНА», чим порушив вимогу встановлену у пунктах 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
На підставі листа Національної поліції України від 19.02.2019 року №829/39/114/03-2019 тендерним комітетом перевірені ще раз пропозиції учасників торгів та взята до уваги викладена в ньому інформація, після чого прийнято рішення про відміну торгів на підставі абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 27.02.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури відкритих торгів.