Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення частини першої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури та законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівлі на 2019 рік з додатком та зміни до них, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету замовника, договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 21.02.2019 №200232, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21.02.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 21.02.2019 №200232 укладено з недотриманням вимог частини першої статті 36 Закону, оскільки він за формою та змістом не відповідає типовому договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312. Відповідно до частини четвертої статті 179 Цивільного кодексу України передбачено можливість визначення змісту договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови. А, згідно частини чотири статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором.
Запити й пояснення
06.03.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електроенергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-000723-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання.
1. Чому договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 21.02.2019 №200232, який оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, не відповідає вимогам частини чотири статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
20.03.2019 · Замовник: пояснення
Відповідно до ч.1 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Договір укладений між Замовником та Постачальником відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимогам Цивільного та Господарського кодексів оскільки в ньому зазначено предмет договору, вартість договору, строк дії договору, реквізити сторін та ін.
Враховуючи вищенаведене Замовником не порушено вимог законодавства при укладенні договору про закупівлю електричної енергії.