Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу – 26.02.2019.
Предметом аналізу були питання: дотримання замовником законодавства у сфері закупівель при відображенні закупівлі у річному плані (додатку); укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель на 2019 рік; оприлюднений звіт про укладений договір; пояснення від 25.02.2019, отримані від Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги Меджибізької селищної об'єднаної територіальної громади" (далі – Замовник) через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником оприлюднено звіт про укладені договори за номером UA-2019-02-17-000013-b щодо закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення АЗПСМ с. Голосків Летичівського району Хмельницької області за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, загальною вартістю 193 442,51 грн.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель при відображенні закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що річний план закупівель за номером ID: UA-P-2019-01-28-003666-c щодо проведення зазначеної закупівлі оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Разом з тим, згідно річного плану закупівель, очікувана вартість предмета закупівлі, вказана Замовником у пункті 6 «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі» форми річного плану закупівель, становить 200 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Разом з тим, відповідно до частини першої статі 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено договір про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення АЗПСМ с. Голосків Летичівського району Хмельницької області без проведення відповідної процедури закупівлі, так як запланована вартість предмета закупівлі відповідно до річного плану закупівель перевищує 200 тисяч гривень, що також не відповідає принципам здійснення закупівель, які зазначені в частині першій статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Відповідно до пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, договір від 15.02.2019 №5, укладений з ПП Бачинський Олександр Петрович (2673220078) розірвано (додаткова угода від 25.02.2019 №б/н). Таким чином, з огляду на те, що договір розірвано, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Повідомляємо, що Договір № 5 від 15.02.19 р. на проведення поточного ремонту приміщення АЗПСМ с. Голосків Летичівського р-ну Хмельницької обл. розірвано 25.02.19 р.(Додаткова угода від 25.02.19 р.). Оплата за договором № 5 від 15.02.19 р. не здійснювалась та дорівнює 0,00 грн. В звіті про виконання Договору помилково оприлюднено сума оплати за договором 193442,51 грн.
Оцінка ДАСУ від 28.02.2019
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуті шляхом розірвання договору від 15.02.2019 №5 (додаткова угода від 25.02.2019)
Запити й пояснення
21.02.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення АЗПСМ с. Голосків Летичівського району Хмельницької області (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-17-000013-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно річного плану закупівель, оприлюдненого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID: UA-P-2019-01-28-003666-c очікувана вартість предмета закупівлі, вказана Замовником у пункті 6 «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі» форми річного плану закупівель, становить 200 000,00 гривень.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
25.02.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Договір № 5 від 15.02.19 р. на поточний ремонт АЗПСМ с. Голосків Летичівського р-ну Хмельницької обл. розірвано (Додаткова угода про розірвання договору від 25.02.19 р.).