Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 та пункту 13 частини статті другої 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу – 25.02.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація до процедури закупівлі природного газу з урахуванням тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами, пояснення Хмельницького обласного центру зайнятості (далі - Замовник) від 22.02.2019, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до нього безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель щодо проведення закупівлі природного газу за номером ID: UA-2019-02-15-001555-a. Таким чином, в порушення статті 4 Закону Замовником оприлюднено оголошення про проведення закупівлі, яка не передбачена в річному плані на 2019 рік.
Крім того, відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Пунктом 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації до зазначеної процедури закупівлі визначено, що «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів». При цьому, Законом встановлено окремо обов’язок Замовника розмістити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення процедури закупівлі (абзац 7 частини другої статті 21 Закону) та в тендерній документації (пункт 13 частини другої статті 22 Закону).
Таким чином, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що порушує вимоги пункту 13 частини статті другої 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Відповідно до інформації, наданої Замовником через електронну систему закупівель процедура закупівлі природного газу з урахуванням тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами відмінена (Протокол від 22.02.2019 №7). Таким чином, з огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Відповідно до висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. (Хмельницька обл.) тендер на закупівлю природного газу відмінено
Оцінка ДАСУ від 27.02.2019
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуті шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
22.02.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу з урахуванням тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-001555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Який ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, у яких передбачена зазначена закупівля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
22.02.2019 · Замовник: Щодо виконання висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. (Хмельницька обл.)
Відповідно до вашого висновку торги на закупівлю природного газу відмінено