Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого частини третьої статті 16, статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Відділом культури Заставнівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) оприлюднено тендерну документацію від імені Черняхівського територіального медичного об’єднання, чим недотримано вимоги статті 22 Закону.

Також, за результатами питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.

Проте, Замовником у Додатку 6 тендерної документації вимагається від учасників надання переліку документів щодо кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим порушено вимоги абзацу другого частини третьої статті 16 Закону.

Також, в порушення пункту 7 частини другої статті 22 Закону Замовником не оприлюднено проект договору про закупівлю.

Крім цього, встановлено невідповідність інформації, оприлюдненої в оголошенні з інформацією, викладеною у тендерній документації, чим не дотримано вимоги статті 22 Закону, а саме:

строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг в оголошенні – 06 березня - 31 грудня 2019 року, а в тендерній документації – 01 січня – 31 грудня 2019 року;

місце поставки товарів, або місце виконання робіт надання послуг в оголошенні – за адресою закладів культури, що підпорядковані та фінансуються Замовником (вул. Незалежності, 94, м. Заставна, Чернівецька обл.), а в тендерній документації – вул. Івана Франка 42, смт. Черняхів, Житомирської обл.;

обсяг закупівлі в оголошенні – 102482 кВт/год, а в тендерній документації – 900000 кВт/год;

розмір мінімального кроку пониження ціни в оголошенні – 2 972,00 гривень, а в тендерній документації – 11 250,00 гривень.

2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого частини третьої статті 16, статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.02.2019

Відділ культури Заставнівської РДА просить внести зміни невідповідністю інформації , оприлюденої в оголошенні з інформацією викладеною у тендерній документації чим не дотримано вимог абзацу другого частини третьої статті 16 ,статті 22 . здійснити усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель .

Оцінка ДАСУ від 27.02.2019

Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.

Запити й пояснення