Висновок
За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій, встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерний комітет Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал майора Ігоря Момота (військова частина 9930) прийняв рішення скасувати рішення про намір укласти договір та відхилити тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бойка Андрія Юрійовича відповідно до частини першої статті 30 Закону «Про публічні закупівлі» (протокол засідання тендерного комітету від 22.02.2019 р. № 34)), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал майора Ігоря Момота (військова частина 9930) (протокол засідання тендерного комітету від 25.01.2019 № 22), повідомлення про намір укласти договір, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Бойка Андрія Юрійовича, пояснення отримані від Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал майора Ігоря Момота (військова частина 9930) через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 23.02.2019.
За результатами аукціону ціна пропозиції фізичної особи-підприємця Бойка Андрія Юрійовича є найнижчою. Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого Головним центром підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал майора Ігоря Момота (військова частина 9930) 19.02.2019 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації переможцем торгів визнано фізичну особу-підприємця Бойка Андрія Юрійовича.
Під час проведення моніторингу встановлено, що в тендерній пропозиції фізичної особи-підприємця Бойка Андрія Юрійовича відсутні наступні документи, що вимагаються у пунктах 3, 4 Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації, що затверджена засіданням тендерного комітету (протокол від 25.01.2019 №22):
- пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ГОСТ 11041-88 (ТУУ) з масовою часткою жиру в сухій речовині не менше 50%; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
- копія сертифікату відповідності та висновку санітарно – епідеміологічної експертизи на запропонований товар, завірених печаткою виробника або лист – пояснення про його відсутність;
- гарантійний лист щодо виконання наступних вимог: «Приймання продукції за кількістю та якістю здійснюється представником Замовника, в присутності представника Постачальника. Замовник негайно повідомляє Постачальника в письмовій формі про всі претензії, що виникають у зв’язку з порушенням зобов’язань. Постачальник повинен замінити неякісний товар в термін 2 календарних днів, з дня отримання відповідного повідомлення».
Отже, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Бойка Андрія Юрійовича підлягала відхиленню на підставі пункту 4 першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2019
Враховуючи зауваження Державної Аудиторської Служби України, порушення усунуте (протокол засідання тендерного комітету від 22.02.2019 р. № 34)
Оцінка ДАСУ від 01.03.2019
Замовником порушення усунуто (протокол засідання тендерного комітету від 22.02.2019 р. № 34)
Запити й пояснення
20.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир сичужний твердий(з масовою часткою жиру в сухій речовині не менше 50%)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-25-001295-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступного питання:
З яких причин не відхилено тендерну пропозицію фізичної особи- підприємця Бойка Андрія Юрійовича (ЄДРПОУ – 3539210596) ?
В тендерній пропозиції фізичної особи-підприємця Бойка Андрія Юрійовича відсутні наступні документи, що вимагаються у пункті 3 та 4 Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації, що затверджена засіданням тендерного комітету (протокол від 25.01.2019 №22):
- пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ГОСТ 11041-88 (ТУУ) з масовою часткою жиру в сухій речовині не менше 50%; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
- копія сертифікату відповідності та висновку санітарно – епідеміологічної експертизи на запропонований товар, завірених печаткою виробника або лист – пояснення про його відсутність;
- Приймання продукції за кількістю та якістю здійснюється представником Замовника, в присутності представника Постачальника. Замовник негайно повідомляє Постачальника в письмовій формі про всі претензії, що виникають у зв’язку з порушенням зобов’язань. Постачальник повинен замінити неякісний товар в термін 2 календарних днів, з дня отримання відповідного повідомлення. Постачальник повинен замінити неякісний товар в термін 2 календарних днів, з дня отримання відповідного повідомлення. (в складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
23.02.2019 · Замовник: код ДК 021:2015 1554000-5 Сирні продукти (Сир сичужний твердий ( з масовою часткою жиру в сухій речовині не менше 50%) номер закупівлі UA-2019-01-25-001295-a
Ваш запит розглянуто.За результатами розгляду, повідомляємо наступне.
22 лютого 2019 року було проведено засідання тендерного комітету на якому було додатково опрацьовано надані в електронній системі документи ФОП «Бойко Андрій Юрійович» (номер закупівлі UA-2019-01-25-001295-a) та встановлено наступне:
1. Відповідно до вимог до пункту 5 розділу 3 тендерної документації (затверджена рішенням тендерного комітету від 25.01.2019 № 22) (далі – Документація) Учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" крім інформації щодо пунктів 1 та 7 частини першої цієї статті. В тому числі: 11) учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (ч.2 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі") – оригінал (або нотаріально завірена копія) документу (довідки, витягу, тощо), виданого відповідним державним органом України про відсутність заборгованості із
2
сплати податків і зборів (обов’язкових платежів.)надається переможцем торгів замовнику. В свою чергу, учасником торгів ФОП «Бойко Андрій Юрійович» на підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною 2 статті 17 Закону було надано в довільній формі «Довідку про підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ч.1 ст.17 Закону» від 08.02.2019 р. В переліку відсутності підстав інформація , щодо заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)- відсутня.
2. Відповідно до вимог пункту 3 та 4 Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації учасник повинен був надати:
- пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ГОСТ 11041-88 (ТУУ) з масовою часткою жиру в сухій речовині не менше 50%; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
- копію сертифікату відповідності та висновку санітарно – епідеміологічної експертизи на запропонований товар, завірених печаткою виробника або лист –пояснення про його відсутність;
- приймання продукції за кількістю та якістю здійснюється представником Замовника, в присутності представника Постачальника. Замовник негайно повідомляє Постачальника в письмовій формі про всі претензії, що виникають у зв’язку з порушенням зобов’язань. Постачальник повинен замінити неякісний товар в термін 2 календарних днів, з дня отримання відповідного повідомлення. Постачальник повинен замінити неякісний товар в термін 2 календарних днів, з дня отримання відповідного повідомлення. (в складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист). Проте в порушення вимог тендерної документації в тендерній пропозиції ФОП «Бойко Андрій Юрійович» відсутні вищезазначені документи.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення додержання законодавства у сфері публічних закупівель, тендерний комітет прийняв рішення (протокол №34 від 22.02.2019 р.):
1. За результатами розгляду та вивчення документів поданих Переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю код ДК 021:2015 1554000-5 Сирні продукти (Сир сичужний твердий ( з масовою часткою жиру в сухій речовині не менше 50%) номер закупівлі UA-2019-01-25-001295-a скасувати рішення про намір укласти договір та відхилити тендерну пропозицію відповідно частини 1 статті 30 Закону.
2. Перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника торгів встановленим порядком.