Висновок
За результатами проведеного моніторингу інформації, наведеної в повідомленні про намір укласти договір, встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону та необґрунтоване внесення інформації до рядку 13 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом № 490. За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про її проведення в електронній системі закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального закладу «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Южноукраїнська» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-02-19-000359-b (далі – повідомлення про намір укласти договір), протокол уповноваженої особи Замовника від 19.02.2019 № 4.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником було двічі відмінено тендер за предметом «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» через відсутність достатньої кількості учасників.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в рядку 13 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), безпідставно зазначив умову для застосування переговорної процедури закупівлі, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2019
В ході моніторингу було виявлено помилку, а саме в підстава застосування: ст. 35 п. 2 відсутність конкуренції. Хоча повинно бути застосовуватись ч. 2 п.4 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі». В звязку з тим що помилку виправити без скасування переговорної процедури не можливо, було прийнято рішення про скасування закупівлі та повторно оголошено переговорну процедуру.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2019
-