Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що замовником визначено предмет закупівлі з порушенням вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку МЕРТУ № 454.
За результатами моніторингу встановлено, що:
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1,2 частини 3 статті 17 та пунктам 2, 3 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та відповідність тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація.
За результатами аналізу дотримання Золотопотіцькою селищною радою (далі - Замовник) вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі встановлено, що Замовником предмет закупівлі товару визначено за показником п’ятої цифри (ДК 021:2015: 15881000-7 — Гомогенізовані продукти харчування), а не четвертої цифри (ДК 021:2015: 15880000-0 – Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Гомогенізовані продукти харчування) основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок МЕРТУ № 454), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578.
Аналізом тендерної документації встановлено, що вона складена з порушенням Закону, а саме :
- в порушення п.3 ч.2 ст.22 Закону, тендерною документацією, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, не передбачено необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- в порушення п.2 ч.2 ст.22 Закону замовником у тендерній документації не зазначено вимоги встановлені п.1 та п.7 ч.1 ст.17 Закону;
- в порушення абз.1 ч.3 ст.17 та п.2 ч.2 ст.22 Закону, Замовником підпунктами 1.3. та 1.4. розділу 3 додатку 2 тендерної документації зазначено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;
- в порушення абз.1, 2 ч.3 ст.17 Закону, Замовником у розділі 1 додатку 2 до тендерної документації не зазначено спосіб документального підтвердження учасником переможцем згідно із законодавством відсутності підстави відмови в участі у процедурі, передбаченої пунктом 2 частини першої цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2019
Тендерний комітет Золотопотіцької селищної ради зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що замовником визначено предмет закупівлі з порушенням вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку МЕРТУ № 454.
Можливість внесення змін на стадії «Подачі пропозицій» відсутня.
Керуючись п. 2 ч.1 ст. 31 Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.02.2019
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 21.02.2019 №22 процедуру закупівель відмінено.