Висновок
Оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднене англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 10, частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 04.02.2019.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради додатково оприлюднив оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів (станом на 04.02.2019 курс становив 3162,6355 євро за 100 гривень). Як наслідок, розкриття тендерних пропозицій відбудеться відповідно до норм абз.2 частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» та розгляд і оцінка тендерних пропозицій відбудуться відповідно до норм частини п’ятої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а не в порядку, передбаченому цим Законом для закупівлі, очікувана вартість якої не перевищує суму, що еквівалентна 133 тисячам євро для товарів.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2019
Департамент освіти та гуманітарної політики не погоджується із звинуваченнями Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та має заперечення до висновку.
Загальний об’єм електричної енергії, яку споживають підпорядковані департаменту освіти та гуманітарної політики заклади, а це заклади, які обслуговує ЦБ№1 та Цб№4, становить більше 2 млн кВт*год, що у вартісному показнику складає більше 5 млн. грн.
Згідно ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо очікувана вартість закупівлі по розпоряднику коштів перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Саме тому, при оголошенні торгів на закупівлю електричної енергії (UA-2019-01-08-000348-b) замовник застосовував вимоги ч.4 ст.10 Закону. Однак, ця процедура не враховувала заклади, які обслуговує ЦБ№4. Адже, останні надали інформацію про потребу в закупівлі електричної енергії на суму 207 299,14 грн. із значним запізненням.
З огляду на вищевикладене, з метою запобігання звинувачень у навмисному поділі предмета закупівлі на дві процедури для уникнення проведення торгів з публікацією англійською мовою, замовник розмістив оголошення про проведення процедури закупівлі електричної енергії (UA-2019-02-04-000337-a) також з дотриманням вимог ч.4 ст.10 Закону.
Оцінка ДАСУ від 05.03.2019
Порушення не усунуте