Висновок
За результатами проведеного моніторингу інформації, наведеної в повідомленні про намір укласти договір, встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону та необґрунтоване внесення інформації до рядків 13, 14 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом № 490.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про її проведення в електронній системі закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Кам’янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Очаківської районної ради Миколаївської області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-02-17-000003-c (далі - повідомлення про намір укласти договір), протокол засідання тендерного комітету від 18.02.2019 № 4, пояснення Замовника від 19.02.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником було двічі відмінено тендер за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» через відсутність достатньої кількості учасників.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) до рядку 13 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), умовою для застосування переговорної процедури закупівлі безпідставно вніс умову, визначену пунктом 6 частини другої статті 35 Закону, а саме: «необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору».
Крім того, Замовник на порушення вимог щодо внесення інформації до рядку 14 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом № 490, при обґрунтуванні застосування переговорної процедури посилається на статтю 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2019
порушення усунено шляхом відміни процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 27.02.2019
-
Запити й пояснення
19.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання:
1) Пояснити, з яких підстав, передбачених законодавством, в повідомленні про намір укласти договір про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» Замовник визначив умови для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 6 частини другої статті 35 Закону, а в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі посилається на статтю 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
19.02.2019 · Замовник: відповідь
Підстава про використання переговорної процедури була вибрана помилково.Умови для застосування переговорної процедури потрібно вважити на підставі п.4.ч.2.ст.35 Закону "якщо замовником було двічі відмінено тердер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були зазначені замовником у тендерній документації."