Висновок
Проведеним аналізом інформації щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону, пункту 13 частини другої статті 22 Закону, абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.01.2019 № б/н зі змінами (далі – тендерна документація).
Проведеним аналізом інформації щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Пункт 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації замовника не містить інформації щодо зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено норми пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Пункт 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника опис методики оцінки за критерієм «ціна» не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ), чим порушено норми пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Замовником згідно протоколу засідання тендерного комітету від 30.01.2019 № 5-3 прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації в частині наступного «в Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації видалений текст замінити на наступний:
Штучна трава (покриття)
1. Ворс: поліетилен, монофіламент
2. Ширина ворса: не менше 1,3 мм
3. Товщина ворса: не менше 210 μm (мікрон)
4. Кількість ворсинок в m²: не менше 98,250 тис.
5. Кількість стіжків на 10 см: 13 шт.
6. Вага ворса [g/m²]: не менше 829 гр.
7. Вага основи: не менше 950 g/m²
8. УФ (ультра-фіолетова) стабілізація : не менше 3000 час.
Клей
1. 2-х компонентний поліурітановий клей
Гумовий гранулят
1. Фракция: 1-3 мм.
2. Склад металевого та текстильного корда не повинно перевищувати 0,1% від загального об’єму.
3. Наявність сертифікату ISO 9001.
Кварцевий пісок сухий у мішках (марка 1К1О1025) (або еквівалент)
1. Фракція: 0,17-0,3 мм
2. Вологість: не більше 0,01%
3. Форма зерна: кругла
4. Масова доля глинистої складової 0,1%
Згідно з екотоксилогічними дослідженнями, волокно, яке використовується для виготовлення штучної трави, не повинно містити фталати і хлорпарафін, вміст свинцю, кадмію, хрому, олова не повинен перевищувати 0,001 мг / л, шестивалентного хрому - 0,008 мг / л, ртуті - 0,00045 мг / л.
Для підтвердження якості товару повинен бути наданий сертифікат ISO 9001, звіт випробувань незалежною лабораторією ЛАБАСПОРТ, сертифікат FIFA і звіт про лабораторні випробування на предмет відповідності Європейському стандарту EN 15330-1 (2013)».
Водночас, розміщена в електронній системі закупівель нова редакція тендерної документації замовника не містить вищевказаний змінений текст, чим порушено норми абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.
Окремо щодо тендерної документації слід зазначити наступне.
Замовником в тендерній документації здійснено посилання на Закон України «Про захист персональних даних» від 01.06.2011 № 2297-VІ, водночас, вказаний закон датовано 01.06.2010.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2019
У зв"язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та неможливістю внесення змін в тендерну документацію , процедуру закупівлі скасовано.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель