Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено недотримання норм пункту 18 частини першої статті 1 Закону та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454.
За результатами аналізу питання в частині відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено не дотримання Замовником частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради Слов'янського району Донецької області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік та зміни до нього; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю Інвентаризація зелених насаджень на території м. Миколаївка.
За результатами моніторингу закупівлі щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час плануванні закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення в частині визначення предмету закупівлі встановлено наступне:
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення за номером UA-2019-02-12-001996-а на закупівлю послуг «Інвентаризація зелених насаджень на території м. Миколаївка» за ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги.
Відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, закупівля послуг з інвентаризації (за показником четвертої цифри основного словника) відноситься до ДК 021:2015: 79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою.
Отже, на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 Замовником невірно визначено предмет закупівлі.
За результатами аналізу питання в частині відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено наступне:
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік Замовником у січні 2019 року заплановано здійснення закупівлі послуг «Заходи з озеленення громади, а саме: проведення інвентаризації зелених насаджень м. Миколаївка» за ДК 021:2015 – 71200000-0: Архітектурні та супутні послуги. Але, у лютому 2019 року Замовником оприлюднено оголошення на закупівлю послуг «Інвентаризація зелених насаджень на території м. Миколаївка» за ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги, що не відповідає даним річного плану закупівель Замовника на 2019 рік.
Отже, на порушення частини 1 статті 4 Закону Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю послуг «Інвентаризація зелених насаджень на території м. Миколаївка» за ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги очікуваною вартістю 500 000 гривень з ПДВ.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2019
Відмінити закупівлю UA-2019-02-12-001996-a та внести зміни до річного плану відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, закупівля послуг з інвентаризації (за показником четвертої цифри основного словника) відноситься до ДК 021:2015: 79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою.)