Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівлі на 2019 рік з додатком та зміни до них, інформацію про проведення переговорної процедури, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протоколи засідання тендерного комітету замовника, пояснення замовника від 23.02.2019, договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 19.02.2019 №21089/73 та зміни до договору, оприлюднені замовником 22.02.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що замовником на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу додатки до договору про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 19.02.2019 №21089/73, які відповідно до пункту 14.1 договору є невід’ємною частиною договору, а саме:
- Додаток 1 «Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг»;
- Додаток 2 «Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг».
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури встановлено, що договірні обсяги постачання електричної енергії Споживачу, зазначені в додатку 3 до договору - 132,0тис. кВт*год, не відповідають обсягам встановленим за результатами переговорів, що відображено у пункті шостому повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) - 136433 кВт*год та є порушенням частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Порушення усунені шляхом розірванням Договору про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних
послуг №21089/ 73 від 19.02.2019р . Додаткову угоду №1 від 26,02,2019 оприлюднено на Веб-порталі Уповноваженого органу
Оцінка ДАСУ від 15.04.2019
Порушення усунені шляхом розірванням Договору №21089/ 73 від 19.02.2019р . Додаткову угоду №1 від 26,02,2019 оприлюднено на Веб-порталі Уповноваженого органу
Запити й пояснення
20.02.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електроенергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-13-000473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання.
1. Чому оприлюднення інформації щодо закупівлі електроенергії Замовником здійснено до/без оприлюднення річного плану/змін до річного плану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
23.02.2019 · Замовник: Пояснення
У зв’язку з тим ,що замовнику було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника залишились без змін, замовником було прийнято рішення проведення переговорної(скорочена) процедури закупівлі. Річний план/зміни до річного плану були затверджені протоколом тендерного комітету №14 від 12.02.2019 року ,документальне підтвердження (сканкопія )додається. Річний план–Електрична енергія, процедура закупівлі переговорна (скорочена) оприлюднено 15.02.2019№ UA-P-2019-02-15-001733-a на веб-порталі Уповноваженого органу , протягом п’яти днів з дня прийняття рішення. З технічних причин ,які не можливо було усунути річний план/зміни до річного плану ,були оприлюднені після оприлюднення інформації щодо закупівлі.