Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що при її складанні замовником не враховано вимог частини першої статті 14 Закону, частини першої статті 25 Закону, частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства "Хмільниккомунсервіс" (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником у Додатку №1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання зразка товару учасником закупівлі, пропозиція якого розглядається замовником, в термін 4-х робочих днів з дня початку розгляду пропозиції. При цьому, у разі ненадання зразка предмета закупівлі (товару) з супровідними документами у встановлений термін, пропозиція даного учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а також у разі невідповідності зразка товару вимогам замовника, зазначеним в тендерній документації, пропозиція такого учасника відхиляється.
Водночас, згідно з частиною першою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Також, частиною першою статті 25 Закону передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Таким чином, встановлення замовником вимоги надання зразка продукції для визначення його відповідності технічним вимогам суперечить частині першій статті 14 та частині першій статті 25 Закону.
Крім того, частиною першою статті 30 Закону визначено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Зважаючи на те, що вимога про надання зразка продукції для визначення його відповідності технічним вимогам суперечить нормам Закону, а зразок не є частиною тендерної пропозиції встановлення вимог замовником у тендерній документації щодо відхилення тендерної пропозиції учасника у зв’язку з ненаданням зразку продукції, невідповідності зразка товару вимогам замовника, зазначеним в тендерній документації, суперечить вимогам частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2019
Зміни внесені у Документацію. Розміщені у системі Прозоро.
Оцінка ДАСУ від 12.03.2019
замовником усунуто порушення, шляхом внесення змін до тендерної документації