Висновок
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про її проведення встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами проведеного моніторингу інформації, наведеної в повідомленні про намір укласти договір, встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону, пункту 13 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом № 490.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Благодатненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-02-14-000104-a (далі – повідомлення про намір укласти договір), протокол засідання тендерного комітету від 14.02.2019 № 4, пояснення Замовника від 18.02.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) не оприлюднив річний план закупівель на 2019 рік, яким передбачено здійснення закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником було двічі відмінено тендер за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» через відсутність достатньої кількості учасників.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону, пункту 13 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в повідомленні про намір укласти договір визначив умови для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2019
22.02.2019 р. оприлюднено річний план закупівель на дизельне паливо.
Запити й пояснення
14.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Пояснити, з яких підстав, передбачених законодавством, в повідомленні про намір укласти договір про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» Замовник визначив умови для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи»?
2) Пояснити, чи приймалось тендерним комітетом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Благодатненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області рішення щодо включення закупівлі дизельного палива до річного плану закупівель? Якщо так, просимо вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівель чи змінам до нього.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
18.02.2019 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Благодатненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, погоджується з наданими Вами зауваженнями та пропозиціями стосовно порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель для придбання дизельного палива на 2019 рік.
1.В повідомленні про намір укласти договір про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» Відділ освіти визначив умови для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи», помилково . Вважаємо, що правильно треба було визначити умови переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону, а саме" якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації".
2.Кошти на закупівлю дизельного палива на 2019 рік виділено, але рішення щодо включення закупівлі до річного плану закупівель тендерним комітетом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Благодатненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області не приймалось.