Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення статті 3 Закону
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення статті 3 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник) від 24.01.2019 року №1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СГ-Патріот», протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СГ-Патріот» від 12.02.2019 №4.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СГ-Патріот» та прийняття рішення про її відхилення (протокол засідання тендерного комітету від 12.02.2019 №4) установлено наступне.
Для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СГ-Патріот» тендерний комітет Замовника керувався підставою про невідповідність тендерної пропозиції зазначеного учасника вимогам тендерної документації, а саме: учасник не надав гарантійний лист в довільній формі про те, що Учасник зобов'язується змінювати ціну за одиницю товару в бік збільшення лише у разі наявності документально підтверджених (статистичних) даних, тим самим не виконавши додаткових вимог тендерної документації, встановлених у частині 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області при здійсненні аналізу документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СГ-Патріот» (файл «Додаток №4 Проект договору про закупівлю.pdf») встановлено, що учасником надано підписаний проект договору про закупівлю, зазначений Замовником у Додатку №4 до тендерної документації, в якому однією з істотних умов визначено, що постачальник зобов’язаний в тому числі, згідно п. 6.1.2 – «Змінювати ціну за одиницю Товару в бік збільшення, у разі значного коливання цін на ринку за наявності документального підтвердження (статистичних даних) такого коливання», чим підтвердив свою згоду з умовами, визначеними у договорі. Окрім того, учасником ТОВ «СГ-Патріот» було подано лист-гарантію (файл «Лист-гарантія погодження з умовами договору.pdf»), в якому учасник погоджується та зобов’язується дотримуватися усіх умов договору згідно Додатку №4, чим підтвердив вимогу Замовника щодо надання гарантійного листа в довільні формі щодо зобов'язань змінювати ціну за одиницю товару в бік збільшення лише у разі наявності документально підтверджених (статистичних) даних.
Також, за результатами аналізу документів, наявних в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СГ-Патріот» встановлено, що документи зазначеним учасником подані у відповідності до умов тендерної документації Замовника, кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону у спосіб, передбачений тендерною документацією та вимогам ст.17 Закону.
Таким чином, Замовником в порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СГ-Патріот» та недотримано основні принципи, визначені статтею 3 Закону - максимальної економії та ефективності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Зазначені дії Замовника протирічать принципам закупівель та є порушенням законодавства у сфері закупівель. 14 лютого 2019 року.