Висновок
За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель замовником усунуто в ході моніторингу (шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА»), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 р. (додаток), оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-01-24-003359-b, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24 cічня 2019 р., протокол засідання тендерного комітету від 12.02.2019 № 3а про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРОС-НАФТО», протокол засідання тендерного комітету від 12.02.2019 № 4а щодо визначення ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА» переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, тендерна пропозиція ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА», повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 14.02.2019 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА».
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ «КРОС-НАФТО» є найнижчою. Згідно із протоколом засідання тендерного комітету від 12.02.2019 № 3а пропозиція ТОВ «КРОС-НАФТО» відхилена відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наступною і останньою тендерною пропозицією з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною, була пропозиція ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 12.02.2019 № 4а за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації переможцем торгів визнано ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА» та відповідне повідомлення про намір укласти договір оприлюднене замовником 12.02.2019 в електронній системі закупівель.
Водночас, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1.6 Додатку 1 до тендерної документації, замовником встановлено вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням підстави використання АЗС та адреси місцезнаходження, що розташовані в межах Городищенського району, Черкаської області, в тому числі, що розташовані в радіусі 15 кілометрів від місцезнаходження Замовника даних торгів. У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди, тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.
Проте, ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА» в складі тендерної пропозиції не надав копії документів, що підтверджують законні підстави використання ним автозаправних станцій.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що згідно з пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням повного найменування замовників (покупців) згідно таких договорів, їх адрес та контактних номерів телефонів, ПІБ та посади керівників таких замовників, строки виконання договорів, обсягу фактичного виконання договору в грошовому еквіваленті щодо кожного з таких договорів окремо. ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА» надав вищезазначену довідку, яка не містить інформацію про адресу замовника (покупця).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА» підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16) та пункту 4 першої статті 30 цього Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2019
В ході моніторингу Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА».
Оцінка ДАСУ від 20.02.2019
В ході моніторингу Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРГОРНАФТА» та відповідні документи (протокол засідання тендерного комітету від 14.02.2019) оприлюднено в електронній сиистемі закупівель.