Висновок
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та допущення до оцінки, встановлено невідповідність частини тендерної пропозиції одного із двох учасників п.5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку №1 до тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника згідно ч.1 ст.30 Закону та відповідно до ч.1 ст.31 Закону відміни торгів.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу замовником надано пояснення, в якому зазначено, що рішенням тендерного комітету замовника від 14 лютого 2019 року закупівлю UA-2019-01-11-000920-b - 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Кіровоградській області (Гайворонський, Благовіщенський, Голованівський, Вільшанський райони)) – відмінено, що підтверджено інформацією про відміну, оприлюдненою в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2019 року. Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація, частина тендерних пропозицій учасників ТОВ "БК ЄВРОДОР" та ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ", яка розкривається автоматично та містить інформацію і документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містить технічний опис предмета закупівлі, пояснення замовника від 14.02.2019, отримані через електронний кабінет Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в електронній системі закупівель. За результатом моніторингу закупівлі встановлено невідповідність частини тендерної пропозиції ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" технічним вимогам, визначеним у тендерній документації. Зокрема, у п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації, Замовник вимагає для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції в числі інших документів довідку, встановленої форми (Додаток №1), яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально - технічної бази для виконання робіт. У примітці до форми довідки (Додаток №1) Замовник вимагає : «**Якщо учасник є власником, зазначається – «власний», в інших випадках – зазначається власник, номер, дата, термін дії договору, який надає учаснику право користування майном, договору надання послуг, виконання робіт тощо або реквізити гарантійного листа власника про укладання з переможцем відповідного договору. 1. На підтвердження права власності учасник надає документи, що підтверджують таке право. 2. На підтвердження користування, надання послуг, виконання робіт тощо, учасник надає копії відповідних договорів (з додатками, які є невід’ємною частиною договору) або гарантійних листів, зазначених ним у таблиці цього додатку». Учасником – ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" – у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (далі – Довідка). У пунктах 21-30 Довідки зазначено, що техніку орендовано ТОВ «Юстар-Буд» Гарантійний лист №02-12-01 від 12.02.2019 року, однак у складі тендерної пропозиції, всупереч вимогам тендерної документації, Гарантійний лист №02-12-01 від 12.02.2019 року відсутній. Таким чином, частина тендерної пропозиції ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" не відповідає вимогам п.5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку №1 до тендерної документації та відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) повинна бути відхилена Замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2019
Враховуючи результати моніторингу закупівлі, проведеного управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, рішенням тендерного комітету замовника від
14 лютого 2019 року тендерну пропозицію ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" відхилено, закупівлю
UA-2019-01-11-000920-b - 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Кіровоградській області (Гайворонський, Благовіщенський, Голованівський, Вільшанський райони)) - відмінено.
Оцінка ДАСУ від 26.02.2019
-
Запити й пояснення
14.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Кіровоградській області (Гайворонський, Благовіщенський, Голованівський, Вільшанський райони))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-11-000920-b) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення щодо нижчевикладеного:
Станом на 13.02.2019, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, автоматично розкрито частину поданих до участі у торгах тендерних пропозицій двох учасників з інформацією та документами, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, в тому числі:
1. ТОВ "БК ЄВРОДОР";
2. ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ".
Аналізом частин тендерних пропозицій даних учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно тендерної документації Служби автомобільних доріг в Кіровоградській області (далі – Замовник) встановлено невідповідність частини тендерної пропозиції ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ".
Так, у п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагає для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції в числі інших документів довідку, встановленої форми (Додаток №1), яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально технічної бази для виконання робіт.
У примітці до форми довідки (Додаток №1) Замовник вимагає:
«**Якщо учасник є власником, зазначається – «власний», в інших випадках – зазначається власник, номер, дата, термін дії договору, який надає учаснику право користування майном, договору надання послуг, виконання робіт тощо або реквізити гарантійного листа власника про укладання з переможцем відповідного договору.
1. На підтвердження права власності учасник надає документи, що підтверджують таке право.
2. На підтвердження користування, надання послуг, виконання робіт тощо, учасник надає копії відповідних договорів (з додатками, які є невід’ємною частиною договору) або гарантійних листів, зазначених ним у таблиці цього додатку».
Учасником – ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" – у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (далі – Довідка).
У пунктах 21-30 Довідки зазначено, що техніку орендовано ТОВ «Юстар-Буд» Гарантійний лист №02-12-01 від 12.02.2019 року, однак у складі Тендерної пропозиції, всупереч вимогам Тендерної документації, Гарантійний лист №02-12-01 від 12.02.2019 року відсутній.
Таким чином, частина тендерної пропозиції ДП "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" не відповідає вимогам п.5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку №1 до тендерної документації та відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена Замовником.
Слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником відміняються торги чи визнаються такими, що не відбулися у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.02.2019 · Замовник: Пояснення по закупівлі UA-2019-01-11-000920-b
Рішенням тендерного комітету замовника від 14 лютого 2019 року закупівлю UA-2019-01-11-000920-b - 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Кіровоградській області (Гайворонський, Благовіщенський, Голованівський, Вільшанський райони)) - відмінено.